對(duì)縣十九屆人大一次會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作建議的答復(fù)

葉騰達(dá)代表：

您提出的關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

非常感謝您對(duì)我縣人民調(diào)解工作的關(guān)注與支持，我們認(rèn)為您提出的建議具有很強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性，對(duì)提升我縣人民調(diào)解工作水平起到積極的推動(dòng)作用。

我局對(duì)您提出的建議高度重視，成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)責(zé)任股室為成員的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定細(xì)化了工作方案，明確了辦理責(zé)任和時(shí)限要求。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層夯實(shí)工作責(zé)任。建立了縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣委政法委牽頭協(xié)調(diào)，縣司法行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，各相關(guān)部門及鎮(zhèn)辦成立了矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署基層矛盾糾紛化解工作。印發(fā)了《關(guān)于開展完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制建立大調(diào)解工作格局示范試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，健全完善了以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、司法行政指導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、基層黨組織主動(dòng)擔(dān)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的矛盾糾紛多元化解工作格局，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)辦、部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、村支書（主任）包片、村組干部及網(wǎng)格員包戶的“四包”責(zé)任制，常態(tài)化深入轄區(qū)、村（社區(qū)）組進(jìn)行全面摸排，對(duì)一般性矛盾糾紛及時(shí)就地化解，復(fù)雜性矛盾糾紛聯(lián)合相關(guān)部門研究解決，確保了矛盾糾紛不升級(jí)、事態(tài)不擴(kuò)大。

二、強(qiáng)化人員配備，著力鍛造過硬隊(duì)伍。創(chuàng)新完善“3+X”聯(lián)合化解機(jī)制，全面夯實(shí)基層調(diào)解主體力量，成立了鎮(zhèn)（辦）人民調(diào)解委員會(huì)9個(gè)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)82個(gè)，5個(gè)基層法庭設(shè)立“訴前人民調(diào)解委員會(huì)”，實(shí)現(xiàn)了全縣鎮(zhèn)（辦）及村（社區(qū)）全覆蓋。通過政府購買服務(wù)方式，組建縣醫(yī)調(diào)委、交調(diào)委等專業(yè)調(diào)委會(huì)4個(gè)，涉游等行業(yè)調(diào)委會(huì)3個(gè)，移民小區(qū)調(diào)委會(huì)11個(gè)，配備兼職人民調(diào)解員共計(jì)578名。依托村級(jí)組織陣地，整合村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)、治保會(huì)、一村（社區(qū)）一法律顧問、綜治信訪維穩(wěn)等工作力量，吸納當(dāng)?shù)毓勒伞嵝恼{(diào)解工作且具有一定法律、政策、文化水平的人員充實(shí)到調(diào)解員隊(duì)伍中，引導(dǎo)營(yíng)盤派出所、朱家灣村、終南山寨旅游公司等建立聯(lián)合調(diào)解工作室，方便就近解決群眾訴求、化解糾紛，矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)100％，調(diào)解成功率達(dá)95％以上。

三、強(qiáng)化工作保障，切實(shí)凝聚調(diào)解合力。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將村（社區(qū)）人民調(diào)解工作統(tǒng)一納入村（居）委會(huì)黨建管理體系，聘任了一批公道正派、廉潔自律、熱心人民調(diào)解工作的調(diào)解人員。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，深入推進(jìn)人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，修訂《柞水縣人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施辦法》，每年縣財(cái)政預(yù)算50萬元調(diào)解基金，根據(jù)調(diào)解糾紛難易程度和調(diào)處成功率給予獎(jiǎng)勵(lì)。縣檢察院健全完善了檢調(diào)對(duì)接制度，縣法院積極推行“三官一律”駐村和人民陪審員參加庭審案件機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員調(diào)解糾紛的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；縣人社局按照需要通過政府購買服務(wù)的方式解決調(diào)委會(huì)公益崗；縣民政局嚴(yán)格落實(shí)人民調(diào)解員相關(guān)社會(huì)救助和撫恤政策，有力提升了人民調(diào)解員工作積極性。

四、強(qiáng)化方式創(chuàng)新，不斷探索典型經(jīng)驗(yàn)。縣司法局于2019年12月成立了縣人民調(diào)解委員會(huì)，它是獨(dú)立于矛盾糾紛雙方，專門調(diào)解全縣重大矛盾糾紛的公益性、專業(yè)性、群眾性組織。主要職責(zé)是化解縣委、縣政府交辦的重大疑難糾紛和劃區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛，指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）和各行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織開展人民調(diào)解工作。調(diào)解委員會(huì)組成人員是由縣司法局從全縣相關(guān)部門選調(diào)的具有豐富調(diào)解工作能力和經(jīng)驗(yàn)的退休領(lǐng)導(dǎo)同志和全縣優(yōu)秀律師、基層法律服務(wù)工作者組成。調(diào)委會(huì)成立后，不斷創(chuàng)新工作方式，采取“帶案下調(diào)”的工作模式對(duì)全縣各鎮(zhèn)辦的陳案積案進(jìn)行了排查梳理研判，選取部分案件會(huì)同鎮(zhèn)辦和村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)解，截至目前共化解各類陳案積案13件，大大的緩解了鎮(zhèn)辦信訪工作壓力。2021年9月成立了縣人民調(diào)解協(xié)會(huì)，這是調(diào)解參與社會(huì)治理工作的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，有利于廣泛團(tuán)結(jié)社會(huì)非訴力量參與到調(diào)解工作中，成為鞏固發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系的有力支撐。

五、強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，全面提升工作水平。按照“五有”和“六統(tǒng)一”要求，逐步完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范了矛盾糾紛多元化解程序，在縣人民調(diào)解委員會(huì)、各行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室，在縣信訪接待大廳設(shè)立“人民調(diào)解工作室”，縣法院設(shè)立訴調(diào)對(duì)接中心，各鎮(zhèn)辦、各村（社區(qū)）設(shè)立調(diào)解室，及時(shí)接收、排查和化解初訪案件，推動(dòng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，健全完善了工作制度，配齊了辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全縣鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化人民調(diào)解室全覆蓋。目前，全縣共設(shè)置了82名總網(wǎng)格長(zhǎng)、812名網(wǎng)格長(zhǎng)、3248名網(wǎng)格員，并結(jié)合開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”和法治宣傳活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)律師和法律服務(wù)工作者深入基層參與法律法規(guī)宣講、矛盾糾紛調(diào)處化解工作，不斷把法律政策宣傳和道德教育融入到調(diào)解糾紛全過程。

下一步，我局將按照您的建議要求，從加強(qiáng)調(diào)解員業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)、規(guī)范人民調(diào)解案卷記錄、加強(qiáng)人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)案件審查、加快推進(jìn)鎮(zhèn)村“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作落實(shí)等方面進(jìn)行全方位規(guī)范，確保我縣人民調(diào)解工作再上新臺(tái)階，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的的社會(huì)環(huán)境。

再次感謝您對(duì)我縣人民調(diào)解工作的關(guān)心、理解和支持。希望您繼續(xù)關(guān)心、支持和監(jiān)督我們的工作，多提出寶貴意見。

                           柞水縣司法局

                          2022年8月4日