柞水縣探索實踐“黨建+信訪”模式

推動新時代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展

近年來，柞水縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，認真學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》，積極探索“黨建+信訪”深度融合，全面推進機制運行、源頭治理、積案化解等工作落實，有效把做好信訪工作作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程，切實做到了為民解難、為黨分憂。

一、黨建+“機制運行”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭推動落實責(zé)任。縣委、縣政府堅持把信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，作為黨建引領(lǐng)信訪工作的重要抓手，不斷健全完善機制，更好聯(lián)系服務(wù)群眾、推動化解信訪問題。一是建立黨對信訪工作全面領(lǐng)導(dǎo)機制。認真貫徹落實《信訪工作條例》要求，建立形成了以縣委書記為信訪工作聯(lián)席會議第一召集人，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，縣委、縣政府班子成員分工負責(zé)，各成員單位認真做好本部門本系統(tǒng)本行業(yè)信訪工作的工作局面，構(gòu)建了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管”的信訪工作新格局，有效形成了工作合力。二是建立定期分析研判工作機制。堅持縣委常委會每半年、縣政府常務(wù)會每季度聽取一次信訪工作匯報，分析信訪形勢，部署重點任務(wù)，研究重大事項，解決突出問題。重點時段每天召開由縣委政法委、公安、信訪等部門參加的信訪矛盾糾紛排查調(diào)處工作研判會議，分析、研判可能引發(fā)重大和群體性事件的風(fēng)險隱患，提出解決問題的方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，促進問題限期化解到位，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部包抓化解機制。成立以縣委書記為組長的重點信訪事項化解工作專班，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)包案推動化解工作機制，發(fā)揮縣委書記“頭雁引領(lǐng)”、班子成員“群雁協(xié)同”合力效應(yīng)?？h信訪聯(lián)席辦每月將重點信訪事項縣級領(lǐng)導(dǎo)包案推動化解臺賬，報縣委書記組織研究后，嚴格按照“五包”責(zé)任要求，逐案推動化解，有效減少信訪問題積累。近兩年來，柞水縣成功化解拆遷安置、項目建設(shè)、土地糾紛等重點信訪事項80起。

二、黨建+“基層治理”，強化信訪問題源頭治理。縣委、縣政府強化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮信訪制度在基層治理中的職能作用，整合黨的各級組織力量，有效把信訪問題和矛盾糾紛化解在基層和當(dāng)?shù)亍?/span>一是縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪制度，每周安排1名縣委常委帶班，每天安排1名縣級領(lǐng)導(dǎo)到信訪大廳坐班接訪，現(xiàn)場調(diào)處信訪矛盾。嚴格落實鎮(zhèn)辦每周一次矛盾排查情況匯總，重要信息每日報送制度?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月組織召開一次信訪工作聯(lián)席會議全體會議，聽取有關(guān)情況匯報，現(xiàn)場研究推動化解復(fù)雜信訪問題和矛盾糾紛。近兩年來，全縣排查各類信訪矛盾糾紛297件，已調(diào)處辦結(jié)289件，排查調(diào)處率達100%，化解率達97.3%。

二是做優(yōu)做實做強網(wǎng)格力量。將信訪工作與綜治、司法、公安、法院及鎮(zhèn)村組基層組織力量相融合，納入黨建工作同部署、同安排。深化基層社會治理網(wǎng)格化排查化解機制，吸納轄區(qū)退休干部、老黨員、鄉(xiāng)賢、干警等多方力量及時進“格”，科學(xué)細分網(wǎng)格，形成協(xié)同能力。組織各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員深入基層學(xué)習(xí)宣傳《信訪工作條例》，走進社區(qū)村組靠前服務(wù)采集信息，及時摸排隱患情況，力爭矛盾“格”內(nèi)化解，讓群眾省事省心。全縣劃分網(wǎng)格82個，及時發(fā)現(xiàn)、快速調(diào)處、就地化解信訪矛盾100余起。三是分級落實各級責(zé)任。縣委、縣政府專門印發(fā)文件，明確各級信訪問題源頭治理責(zé)任，要求縣信訪聯(lián)席辦牽頭做好全縣信訪問題源頭治理，推動解決信訪突出問題?？h信訪局扎實做好群眾初信初訪初投事項一次性化解工作，避免信訪上行；縣級各部門認真做好本部門本系統(tǒng)信訪問題化解；各鎮(zhèn)黨委、政府組織基層力量動態(tài)全面排查化解矛盾糾紛，解決好群眾關(guān)心關(guān)切問題。通過落實責(zé)任，有效把著力點放在源頭預(yù)防和前端化解，及時把信訪矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

    三、黨建+“積案化解”，切實維護社會和諧穩(wěn)定。縣委、縣政府堅持把信訪積案化解作為體現(xiàn)黨建工作能力的重要體現(xiàn)，作為踐行為民服務(wù)宗旨的生動實踐。一是高度重視抓部署。年初，組織開展“積案大清理，迎接二十大”活動，縣委書記親自安排部署，建立了“縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓跟進，信訪聯(lián)席會議研判，公檢法司集中會商，縣委督查辦督辦落實，鎮(zhèn)辦部門聯(lián)動化解，每周上報推進情況”的工作機制，形成了“全縣上下一盤棋、貫通聯(lián)動抓落實、齊抓共管促化解”的積案化解工作格局。二是高頻對接抓化解。對中省市交辦和自行排查的重點信訪事項，縣級包抓領(lǐng)導(dǎo)多次與市縣聯(lián)席辦對接，專案研判，找準化解突破口。同時，與信訪人多次見面協(xié)商解決問題，做好法規(guī)政策解釋、思想教育疏導(dǎo)等工作，嚴格按照“三到位一處理”要求綜合施策推動化解，確保件件事心雙解、案結(jié)事了。三是高位推進抓督辦。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶案下沉督辦指導(dǎo)，縣紀委、縣委督查辦、縣聯(lián)席辦聯(lián)合成立督查工作組，分組督辦案件，下發(fā)督查通報，提出工作要求，強化推進舉措，提出整改建議，確保信訪積案清理取得實效。近兩年，中省市交辦44件信訪積案，目前辦結(jié)44件，化解41 件，化解率達到93%。