一、修訂背景

該《辦法》（柞規(guī)〔2019〕04—縣政府辦004）自2019年12月10日實(shí)施以來(lái)，先后成立了縣人民調(diào)解委員會(huì)和縣人民調(diào)解協(xié)會(huì)，組建了縣訴調(diào)對(duì)接中心，選聘兼職人民調(diào)解員461名、專職人民調(diào)解員205名，累計(jì)排查矛盾糾紛3410件，調(diào)處成功3366件，調(diào)處率成功率達(dá)98.7%，兌付“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金58.02萬(wàn)元，極大地激發(fā)了全縣基層矛盾糾紛調(diào)處工作的整體活力。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，該《辦法》的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍等已不適應(yīng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作需要，加之該《辦法》有效期已到，急需進(jìn)行重新修訂。

二、修訂依據(jù)

該辦法的修訂依據(jù)主要包括：《人民調(diào)解法》《陜西省人民調(diào)解條例》《陜西省人民調(diào)解員管理服務(wù)辦法》和最高人民法院、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》精神等。

三、修訂的主要內(nèi)容

   《辦法》共修訂9條內(nèi)容，其中在原基礎(chǔ)上修改7條，新增內(nèi)容2條，具體如下：一是在本《辦法》第三條，對(duì)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行了調(diào)整，將縣人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由原來(lái)的縣司法局局長(zhǎng)變?yōu)榭h政府分管領(lǐng)導(dǎo)。二是在本《辦法》第五條，對(duì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)對(duì)象范圍進(jìn)行了修訂，將個(gè)人品牌調(diào)解室納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。 三是在本《辦法》第六條，對(duì)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)和其他調(diào)解組織獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，縮小了獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，提高了獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，將全縣村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)考核比例總數(shù)由原來(lái)的80%縮減到20%，三個(gè)檔次獎(jiǎng)勵(lì)資金分別由原來(lái)的3000元、2000元、1000元提高至5000元、3000元和2000元；對(duì)全縣其他調(diào)解組織的考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍由原來(lái)的20%調(diào)整為只對(duì)前3名分別給予 5000 元的獎(jiǎng)勵(lì)。四是在本《辦法》第七條，對(duì)人民調(diào)解員個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)一般糾紛、復(fù)雜糾紛、疑難糾紛獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分別由原來(lái)的100元/件、200元/件、350元/件提高至150元/件、300元/件、500元/件；對(duì)疑難民間糾紛雖未調(diào)處成功，但有效防止了矛盾激化，每件由原標(biāo)準(zhǔn)50元提高至200元。五是在本《辦法》第八條、對(duì)村（社區(qū)）調(diào)解組織的考核方式、考核內(nèi)容進(jìn)行了修改，原辦法由司法局、信訪局對(duì)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)進(jìn)行考核，改為村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)的年度考核委托各鎮(zhèn)（辦）辦進(jìn)行考核。六是在本《辦法》第九條對(duì)調(diào)解組織的考核內(nèi)容進(jìn)行了修改，增加了調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)、人民調(diào)解工作成效、辦案質(zhì)效、回訪滿意度、社會(huì)評(píng)價(jià)和人民調(diào)解員業(yè)務(wù)能力提升等方面考核內(nèi)容，較原辦法僅依據(jù)各村（社區(qū)）是否存在到縣以上、集體訪、重復(fù)訪等信訪工作情況及有矛盾糾紛調(diào)處案件兩項(xiàng)指標(biāo)，考核內(nèi)容更全面。七是在本《辦法》第十一條，對(duì)人民調(diào)解員辦案補(bǔ)助兌付程序進(jìn)行了修訂，明確了人民調(diào)解員辦案補(bǔ)助按照申報(bào)、復(fù)核、認(rèn)定、公示、兌付程序進(jìn)行，進(jìn)一步規(guī)范了人民調(diào)解員辦案兌付程序及辦理時(shí)限，更具有操作性。八是新增了本《辦法》第十條，即對(duì)調(diào)解組織的考核否決指標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)各級(jí)調(diào)解組織的考核標(biāo)準(zhǔn)，提高了考核獎(jiǎng)勵(lì)的操作性。九是新增了本《辦法》第十六條，即對(duì)調(diào)解組織和人民調(diào)解員辦案不予補(bǔ)助的情形，進(jìn)一步強(qiáng)化了人民調(diào)解工作的嚴(yán)肅性，提升了案件調(diào)解質(zhì)效。

    四、主要內(nèi)容

    修訂后的柞水縣人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施辦法共五章二十條。

    第一章 總則。內(nèi)容包括本辦法制定目的依據(jù)、人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金來(lái)源，人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作組織機(jī)構(gòu)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)等內(nèi)容。

    第二章 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。主要內(nèi)容包括以獎(jiǎng)代補(bǔ)的對(duì)象，對(duì)調(diào)解組織獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，人民調(diào)解員辦案補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

    第三章 考核認(rèn)定及兌現(xiàn)。主要內(nèi)容有對(duì)各級(jí)調(diào)解組織的考核方式、內(nèi)容、考核否決指標(biāo)；對(duì)人民調(diào)解員辦案的補(bǔ)助程序，對(duì)一般糾紛、復(fù)雜糾紛、疑難糾紛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)和不予補(bǔ)助的情形。

    第四章 責(zé)任追究。規(guī)定人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金實(shí)行專款專用，不得截留挪用?？h財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假，騙取考核獎(jiǎng)勵(lì)辦案補(bǔ)助的，一經(jīng)查實(shí)，除收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

    第五章 附 則。本《辦法》自2023年7月18日起施行，有效期至2028年7月17日。