一、起草背景

為持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察和視察柞水木耳時重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于加快柞水木耳高質(zhì)量發(fā)展的安排部署，協(xié)同支持柞水縣建設(shè)木耳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)提升“小木耳大產(chǎn)業(yè)”促進農(nóng)民增收、群眾致富、鄉(xiāng)村振興效應(yīng)，根據(jù)《協(xié)同支持柞水縣建設(shè)木耳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)三年行動方案(2023-2025年)》的通知（陜農(nóng)發(fā)〔2023〕16號）文件，我縣制定《廳市協(xié)同支持柞水縣建設(shè)木耳產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)鏈高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)貸款貼息資金使用管理辦法》（以下簡稱貸款貼息管理辦法），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

二、起草依據(jù)

按照陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商洛市委、商洛市政府聯(lián)合印發(fā)《協(xié)同支持柞水縣建設(shè)木耳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)三年行動方案(2023-2025年)》第四條保障措施內(nèi)第二條，加大政策支持。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商洛市人民政府、柞水縣人民政府每年要分別列支1000萬元資金用于柞水木耳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貸款貼息和生產(chǎn)。為了規(guī)范使用管理省市支持柞水縣木耳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)貸款貼息資金，發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”作用，切實解決木耳產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺難題，制定本辦法。

三、起草過程

    為做好《貸款貼息管理辦法》的起草工作，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心抽調(diào)精干人員組成文件起草專班，通過召開座談會、企業(yè)走訪、專家咨詢、電話問詢、查閱資料等方式多次開展專題調(diào)研，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神、學(xué)習(xí)國家有關(guān)文件和規(guī)劃，認(rèn)真貫徹國家和省有關(guān)文件、會議精神，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，加強理論研究和實踐總結(jié)，形成《貸款貼息管理辦法》（征求意見稿），充分征求各有關(guān)部門、單位的意見，根據(jù)反饋意見作了修改完善。按程序，完成了合法性審核和公平競爭審查，政府常務(wù)會議討論一致通過。

    四、主要內(nèi)容

    《貸款貼息管理辦法》共六章十八條。

    第一章總則共三條。明確了《貸款貼息管理辦法》制定的依據(jù)，明確了貸款貼息資金為省、市、縣安排的專項資金，指明貸款貼息資金由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理，縣審計局負責(zé)跟蹤審計。

    第二章支持范圍與條件，共四條。明確了貸款貼息資金主要支持方向為木耳種植設(shè)施建設(shè)、菌種菌包購買、加工廠房建設(shè)、設(shè)備購置、企業(yè)培育、科技研發(fā)、品牌打造、市場營銷、農(nóng)旅融合、服務(wù)配套等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；明確了貸款貼息資金主要支持對象為從事木耳產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的企業(yè)、合作社、村集體經(jīng)濟組織及木耳種植戶；明確了申請貸款貼息資金應(yīng)具備的條件；明確了種植戶貸款貼息按照《柞水縣木耳種植貸款財政貼息管理辦法》(柞政辦發(fā)〔2023〕4號)執(zhí)行。

    第三章期限與標(biāo)準(zhǔn)，共2條。明確了貸款貼息實行一年一周期；明確貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)為中國人民銀行發(fā)布的金融機構(gòu)人民幣貸款同期基礎(chǔ)利率和貼息貸款額度上限。

    第四章申報與兌付，共四條。明確了貸款貼息資金申請的時間和申請貸款貼息資金應(yīng)提交的資料；明確了由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立貸款貼息資金審核驗收組，在符合貸款貼息資金使用要求、未重復(fù)享受同類政策的情況下確定貼息金額；明確了貸款貼息資金的公示；明確了貸款貼息資金每半年集中兌付一次，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按程序將貼息資金兌付到項目業(yè)主或經(jīng)營主體對公賬戶。

    第五章資金監(jiān)督與管理，共3條。明確貸款貼息資金監(jiān)管責(zé)任；明確了貸款貼息資金實行?？顚Ｓ茫坏糜糜谂c木耳產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)無關(guān)的項目貸款貼息，不能用于以前年度項目欠款，違反本辦法規(guī)定使用貸款貼息資金的法律責(zé)任，明確申請貸款貼息資金的項目業(yè)主和經(jīng)營主體違規(guī)的法律責(zé)任。

    第六章附則共兩條。明確本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋，明確本辦法自2023年9月17日起施行，有效期至2025年12月31日止。