下梁鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《下梁鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救應(yīng)急

處置預(yù)案》的通知

各村（居）委會，鎮(zhèn)屬各單位：

《下梁鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急處置預(yù)案》經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                               下梁鎮(zhèn)人民政府                         

                        2022年9月29日

下梁鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救應(yīng)急處置預(yù)案

為了積極貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。

    一、工作原則

為切實做好森林火災(zāi)處置工作，確保在處置森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度，必須要遵守以下原則：

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級管理、分級響應(yīng)的要求，落實應(yīng)急處置責(zé)任制。

2、快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)配合。建立和完善森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警工作機制，完善火情報告制度，相關(guān)站辦密切協(xié)作，形成合力，確保處置工作快速有力。

3、以人為本，安全防范。提高全社會防范森林火災(zāi)的意識，落實各項預(yù)防措施，把切實保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)轄區(qū)人民群眾財產(chǎn)、公共設(shè)施和森林資源的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低限度。

4、警鐘長鳴、常備不懈。各村（社區(qū)）不僅要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施，更要做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)特別是重大、特別重大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的長效機制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。 

5、統(tǒng)一口徑，歸口報告。森林火災(zāi)信息由鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室歸口管理，各村（社區(qū)）森林防火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)在規(guī)定的時間內(nèi)按程序逐級上報。

    二、預(yù)案啟動條件

當(dāng)發(fā)生森林火情時，各村（社區(qū)）應(yīng)立即報告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室，立即啟動本預(yù)案。

三、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù) 

1、下梁鎮(zhèn)森林防滅火指揮部組成人員

    總指揮：鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 

副總指揮：鎮(zhèn)人武部部長、分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

指揮部成員：班子成員、鎮(zhèn)屬各站辦負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人，森林防火指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站。 

 2、職責(zé)任務(wù) 

    （1）森林防火指揮部職責(zé)任務(wù) 

 在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)森林防火指揮部協(xié)調(diào)組織指揮森林火災(zāi)的各項應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門，調(diào)動撲火力量，采取應(yīng)對措施，盡快撲滅火災(zāi)。 

（2）森林防火指揮部成員單位職責(zé)任務(wù) 

林業(yè)站：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救的綜合調(diào)度、宣傳報道、撲救咨詢和現(xiàn)場督導(dǎo)。 

鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)對森林火災(zāi)事故的責(zé)任追究。 

派出所：做好治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管理；負(fù)責(zé)組織局部地段森林防火戒嚴(yán)令的實施。 

財政所：做好撲救火災(zāi)補助資金的籌集、落實和使用的指導(dǎo)、監(jiān)管工作。 

黨政辦：履行應(yīng)急值守、信息匯總、預(yù)案制定；綜合協(xié)調(diào)和督促檢查職能。負(fù)責(zé)做好后勤保障。

應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)移，災(zāi)后重建和生活保障，災(zāi)后救災(zāi)物資管理調(diào)撥，撲火傷亡人員撫恤。

武裝部：負(fù)責(zé)組織駐轄區(qū)內(nèi)的預(yù)備役民兵抓好森林火災(zāi)的基礎(chǔ)防范工作；參與森林火災(zāi)搶險救災(zāi)工作。 

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)護(hù)人員對傷員的救護(hù)和防疫工作。 

各學(xué)校：負(fù)責(zé)對學(xué)生開展防火、滅火安全知識教育，落實校長、家長責(zé)任制，火災(zāi)區(qū)學(xué)生的疏散、復(fù)課等職能。     

宣教辦：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)先進(jìn)人物宣傳報道。     

3 、森林防火指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)森林防火滅火科研，推廣先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才；監(jiān)督貫徹落實國家、省、市、縣森林防火方針政策，編制落實森林防火規(guī)劃，組織森林防火設(shè)施建設(shè)；督促有關(guān)單位加強森林防火設(shè)施的維護(hù)和管理；制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)值班調(diào)度指揮工作；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計，建立森林火災(zāi)檔案。 

1. 監(jiān)測預(yù)警機制 

   采用地面瞭望、巡護(hù)人員、森林防火聯(lián)防信息員以及其他形式密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)，形成立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 

   五、信息報告和處理 

   火情由鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室按照日報、月報的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計，上報縣森林防火指揮部辦公室和縣林業(yè)局。鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室接到火災(zāi)報警后，應(yīng)第一時間報告鎮(zhèn)長，同時通知相關(guān)村（社區(qū)）和林業(yè)站，在半小時內(nèi)口頭向縣森林防火指揮部報告火情信息，情況緊急的，可先通過口頭報告，隨后補送書面報告，補送報告不得超過一小時，來不及報告詳細(xì)情況的，可先進(jìn)行初報，然后根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和處理情況及時進(jìn)行續(xù)報。報告信息內(nèi)容包括：起火時間、地點、地類、起火原因、撲救組織、火災(zāi)發(fā)展?fàn)顩r等。嚴(yán)禁越級報、多頭報、冒報、遲報、漏報；要將森林火災(zāi)報警電話和鎮(zhèn)、村、組防火責(zé)任人電話廣泛印發(fā)到各村（社區(qū)）、各重點林區(qū)群眾家中。 村（社區(qū)）森林防火指揮部必須不分地域、不分類別、不論任何情況，做到有火必報。干部、群眾一旦發(fā)現(xiàn)有火情，必須立即向鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室報告（電話：4351062）。對在30分鐘時間內(nèi)撲滅的火情，按規(guī)定可先用電話報告發(fā)生的時間、地點、林地林木和其他財產(chǎn)損失情況，起火原因等，并在24小時內(nèi)書面報鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室；對正在燃燒的火情，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）森林防火指揮部辦公室組織人員立即趕赴現(xiàn)場撲滅，火場確定專人每隔20分鐘向鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室報告一次現(xiàn)場火情及撲救情況。發(fā)生下列火情之一時，村（社區(qū)）處置森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部應(yīng)每隔20分鐘向鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室電話報告，每隔2小時書面報告火場前線工作情況：2小時尚未撲滅的森林火災(zāi)；威脅居民和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)；重點林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的森林火災(zāi)；縣級行政區(qū)劃交界地的森林火災(zāi)；需要上級和友鄰單位支援的森林火災(zāi)。 

   六、火災(zāi)撲救 

   1、撲救指揮 

      （1）前線指揮部 

   成立撲火前線指揮部，下設(shè)八個組：指揮協(xié)調(diào)組、火災(zāi)撲救組、人員救護(hù)組、后勤保障組、宣傳報道組、火場秩序組、火案偵破組、火情監(jiān)測組。 

   （2）指揮秩序     

   統(tǒng)一指揮。撲救森林火災(zāi)由鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮。在火場一線設(shè)立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機構(gòu)，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。 

    逐級指揮。隨著火情趨于嚴(yán)重，撲火前線指揮部的級別隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，堅持由上到下的逐級指揮體系。 

    分區(qū)指揮。火場范圍較大且分散的情況下，可將火場現(xiàn)場按任務(wù)、職責(zé)、范圍分行業(yè)、分片區(qū)、分階段落實撲火任務(wù)，設(shè)立相應(yīng)的指揮小組，在前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域的組織指揮。     

   2、撲火原則 

      （1）在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。 

      （2）在撲火戰(zhàn)略上，要尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

       （3）在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。 

       （4）在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)(半專業(yè))森林撲火隊、民兵應(yīng)急分隊等專業(yè)力量為主，其他社會力量為輔的原則。 

   （5 ）在落實責(zé)任制上，采取分段包干、明確責(zé)任，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。     

    3、撲火安全 

    在撲火過程中始終樹立“以人為本，安全第一”的思想，現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場勢態(tài)，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。 

    4、居民點及群眾安全防護(hù) 

    各村（社區(qū)）應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。    

   5、醫(yī)療救護(hù) 

   當(dāng)森林火災(zāi)造成人員傷亡時，要積極開展救治工作；死難者由根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。 

   6 、撲火力量的組成

   每個村（社區(qū)）必須有1支不少于30人的群眾撲火隊，鎮(zhèn)必須有一支50人的撲火應(yīng)急分隊。根據(jù)火場勢態(tài)和撲火工作需要，向鎮(zhèn)人民政府提出申請增援。增援力量主要是各村（社區(qū)）撲救森林火災(zāi)應(yīng)急分隊人員。    

   8、應(yīng)急結(jié)束 

   森林火災(zāi)得到有效控制后，由鎮(zhèn)森林防火指揮部適時宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。    

       七、后期處置   

   1、火災(zāi)評估 

   森林火災(zāi)撲滅后，鎮(zhèn)森林防火指揮部要及時組織對火災(zāi)進(jìn)行評估。 

   2 、工作總結(jié) 

   撲火工作結(jié)束后，要及時進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。村（社區(qū)）森林防火機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)，向鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)森林防火指揮部上報結(jié)案報告。 

   3、獎勵與責(zé)任追究 

   對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人的表彰獎勵，依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 

   八、綜合保障 

   1、器具保障 

   至少準(zhǔn)備滿足100人以上撲火使用的各類工具，必須具備的工具有：衛(wèi)星電話、手電筒、砍刀、滅火鏟、斧、鋸。

   2、資金保障 

       處置突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

   3、培訓(xùn)演練 

   森林防火指揮部有計劃地開展撲火指揮員和撲火隊員以及干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技能戰(zhàn)術(shù)和安全自救知識的培訓(xùn)，加強實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，對人民群眾普及避火安全常識。 

   九、預(yù)案生效時間 

   本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。