關(guān)于印發(fā)打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、乾佑街道辦事處：

為認真貫徹落實習近平總書記等中央領(lǐng)導的重要指示批示精神，按照市六個部門《商洛市打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動實施方案》文件要求，縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局柞水分局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局六個部門聯(lián)合制定《柞水縣打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動實施方案》，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

柞水縣自然資源局       柞水縣發(fā)展和改革局

柞水縣公安局           商洛市生態(tài)環(huán)境局柞水分局    

柞水縣應(yīng)急管理局       柞水縣市場監(jiān)督管理局

2022年6月15日

柞水縣打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動實施方案

為貫徹落實習近平總書記等中央領(lǐng)導的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署、省級及市級各部門的具體要求，推進打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動（以下簡稱專項整治行動），有效保障人民生命安全，切實維護國家權(quán)益和保護生態(tài)環(huán)境，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“摸清底數(shù)、壓實責任、嚴厲打擊、標本兼治”的要求，扎實推進專項整治行動，嚴防“洗洞”盜采金礦等礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為帶來的社會安全、環(huán)境污染等危害，為迎接黨的二十大勝利召開營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導

建立“洗洞”盜采金礦專項整治行動縣級聯(lián)席會議（以下簡稱縣級聯(lián)席會議）制度，由柞水縣自然資源局局長作為縣級聯(lián)席會議召集人，市生態(tài)環(huán)境局柞水分局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)督管理局等部門按照職責分工共同參與，由各單位分管領(lǐng)導作為聯(lián)席會議成員。縣級聯(lián)席會議負責研究明確專項整治政策，指導和督查各鎮(zhèn)辦落實專項整治任務(wù)，根據(jù)工作需要可增加參與單位。

縣級聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣自然資源局，負責日常工作。辦公室主任由縣自然資源局分管同志擔任，縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局柞水分局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)督管理局由相關(guān)股室負責人擔任專項整治工作業(yè)務(wù)指導協(xié)調(diào)負責人，相關(guān)工作人員為聯(lián)絡(luò)員。各成員單位要認真履行聯(lián)席會議確定的職責，加強協(xié)作，確保按時保質(zhì)完成專項整治各項任務(wù)。

三、工作目標及任務(wù)分工

（一）工作目標

按照“摸清底數(shù)、壓實責任、嚴厲打擊、標本兼治”的要求，查清金礦及其他地下開采礦山廢棄礦井情況，集中打擊“洗洞”盜采金礦等礦產(chǎn)資源行為，查處違法生產(chǎn)運輸?shù)官u民用爆炸物品、氰化鈉和“洗洞”造成的環(huán)境污染等違法違規(guī)行為，懲治違法收購和銷售金礦等礦產(chǎn)品行為，明確金礦等地下開采礦山廢棄礦井封堵責任主體，封堵礦山廢棄礦井，建立健全長效監(jiān)管機制，徹底斬斷“洗洞”盜采金礦等礦產(chǎn)資源黑色產(chǎn)業(yè)鏈，防止“洗洞”盜采金礦等礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為發(fā)生。

（二）任務(wù)分工

排查金礦等地下開采礦山廢棄礦井情況，逐礦調(diào)查核實，摸清政策性關(guān)閉、保護地內(nèi)退出、正常關(guān)閉金礦及其他地下開采礦山的廢棄礦井數(shù)量、封堵情況、封堵責任主體等，分門別類，形成臺賬，分類依法處置。實行清單管理，建立“礦山、任務(wù)、責任”三張清單，明確處置時間表、路線圖，處置一礦、銷號一礦。落實屬地監(jiān)管責任，建立健全動態(tài)巡查、監(jiān)控等人防與技防相結(jié)合的長效機制。（自然資源部門負責）

排查違法生產(chǎn)、銷售、運輸、倒賣、使用民用爆炸物品和氰化鈉等行為，建立臺賬。組織開展嚴厲打擊非法采礦或破壞性采礦等犯罪行為。完善民用爆炸物品和氰化鈉全過程、全鏈條閉環(huán)管理制度，健全監(jiān)管，有效防范倒賣和非法流通。（公安部門負責）

排查“洗洞”金礦等礦產(chǎn)資源造成的環(huán)境污染等違法違規(guī)行為，建立臺賬。組織依法查處，加強對廢棄礦山“洗洞”盜采金礦等礦產(chǎn)資源問題的生態(tài)環(huán)境保護督察。（生態(tài)環(huán)境部門負責）

組織開展金礦及其他地下開采礦山包括尾礦庫安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處，指導督促開展金礦及其他地下開采礦山包括尾礦庫安全隱患治理工作，建立臺賬。（應(yīng)急管理部門負責）

督促供電企業(yè)全面排查金礦及其他地下開采礦山用電情況，并依規(guī)對礦山非法采選用電行為進行糾正。（發(fā)展改革部門負責）

排查違法收購和銷售金礦等礦產(chǎn)資源產(chǎn)品行為，建立臺賬。組織開展相關(guān)違法違規(guī)行為的查處，建立臺賬。（市場監(jiān)督管理部門負責）

四、進度安排

此次專項整治行動分四個階段，從2022年4月至2023年2月。

第一階段：全面排查（2022年4月-7月上旬）。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查，不留死角，弄清基本情況，建立臺賬。聯(lián)席會議各成員單位于7月10日前將摸排情況報縣級聯(lián)席會議辦公室。

第二階段：集中整治（2022年7月中旬-10月中旬）。對排查出來的違法違規(guī)行為，依法進行整治，相關(guān)鎮(zhèn)辦政府組織，明確封堵主體，組織封堵、整治和環(huán)境污染治理等工作。由縣級部門指導協(xié)調(diào)，按照既處理事又處理人的原則，組織各職能部門，采取有力有效措施開展嚴厲打擊。同時，開展督導檢查工作，督促鎮(zhèn)辦政府及相關(guān)部門按要求開展專項整治工作，確保各項工作有序推進。縣聯(lián)席會議各成員單位于10月15日前將集中整治情況報市級聯(lián)席會議辦公室。

第三階段：互查互抽（2022年10月下旬-11月中旬）。縣級聯(lián)席會議辦公室組織各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門圍繞重點任務(wù)開展整治情況自查、互查，對重點地區(qū)進行抽查，查找整治不到位的問題與不足，提出意見建議，及時上報相關(guān)工作情況。對于工作推進不力，整治工作進展緩慢的鎮(zhèn)辦，組織再督導、再檢查，直至整治到位，確保專項整治行動取得實效。

第四階段：建立機制（2022年12月下旬-2023年2月上旬）。各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門要針對整治工作中出現(xiàn)的問題和管理漏洞，建立健全完善民用爆炸物品和氰化物閉環(huán)管理、礦山關(guān)閉管理以及人防與技防相結(jié)合的長效監(jiān)管機制，防止“洗洞”盜采金礦行為反彈。同時，舉一反三，完善各類礦山涉及社會安全、生態(tài)環(huán)境污染危害的各項管理機制和措施。各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門要認真總結(jié)，梳理專項整治中好經(jīng)驗、好做法，形成總結(jié)報告，于2023年2月1日前報縣級聯(lián)席會議辦公室。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各鎮(zhèn)辦、各部門要充分認識開展專項整治行動的必要性和重要性，提高政治站位，把專項行動作為有效保障人民生命安全，切實維護國家權(quán)益和保護生態(tài)環(huán)境的重要舉措抓實抓細。

（二）夯實工作責任。各鎮(zhèn)辦、各部門要加大組織領(lǐng)導，完善工作機構(gòu)，逐級壓實工作責任，要抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)、作風過硬的同志參加專項整治行動，主要負責同志要親自部署推動，分管同志親自掛帥，統(tǒng)籌做好專項整治行動，做到各負其責、協(xié)同配合、統(tǒng)一行動。各地要建立舉報獎勵機制，設(shè)立舉報電話，線索一經(jīng)查實適當給予獎勵。要建立快速反應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法。

（三）加強跟蹤督導。縣級聯(lián)席會議辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導作用，全面掌握專項行動進展情況，對推進緩慢、問題突出的要靠前指揮，加強協(xié)調(diào)，確保專項整治行動順利開展。各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門工作進展情況和重大事項要及時報告。

（四）建立長效機制。各鎮(zhèn)辦、各部門要以此次專項整治行動為契機，及時總結(jié)經(jīng)驗，建立遏制礦山生產(chǎn)開發(fā)涉及社會安全、生態(tài)環(huán)境污染危害的長效工作機制，確保人民生命安全和生態(tài)環(huán)境安全。

附件： 1.柞水縣打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動市級聯(lián)席會議成員名單

      2.柞水縣打擊“洗洞”盜采金礦及其他地下開采礦山摸排臺賬

      3.柞水縣打擊“洗洞”盜采金礦及其他地下開采礦山違法查處臺賬

      4.柞水縣打擊“洗洞”盜采金礦及專項整治工作聯(lián)系人名單