中共柞水縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《開展以案促改規(guī)范行政執(zhí)法行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)黨委、政府，乾佑街道黨工委、辦事處，縣委各工作機(jī)關(guān)，縣級(jí)國家機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委），各人民團(tuán)體（黨組），中省市駐柞各單位：

《開展以案促改規(guī)范行政執(zhí)法行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣依法治縣委員會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共柞水縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室

                                                     2022年8月2日

開展以案促改規(guī)范行政執(zhí)法行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高法治政府建設(shè)水平，貫徹落實(shí)《柞水縣規(guī)范行政執(zhí)法行為提升行政執(zhí)法水平實(shí)施意見（試行）》，深查徹改行政執(zhí)法不規(guī)范、行政應(yīng)訴能力不足等問題，扭轉(zhuǎn)行政敗訴率偏高的被動(dòng)局面。經(jīng)縣依法治縣委員會(huì)同意，決定在全縣行政執(zhí)法單位中開展以案促改規(guī)范行政執(zhí)法行為專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。  

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明的總要求和“七查七看七解決”的具體要求，以行政訴訟敗訴案件、行政復(fù)議案件被撤銷案件和行政執(zhí)法案卷評(píng)查反饋問題為切入點(diǎn)，深入剖析問題的根源，研究制定切實(shí)可行的整改措施，確保通過全面徹底的整改，建立長效常治的制度機(jī)制，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。

二、整改范圍及重點(diǎn)

（一）工作范圍

全縣所有行政執(zhí)法單位均為開展以案促改的責(zé)任單位，其中2019年以來在執(zhí)法過程中出現(xiàn)過行政敗訴案件和行政復(fù)議糾錯(cuò)案件的9個(gè)單位為重點(diǎn)單位。

（二）自查整改重點(diǎn)

各行政執(zhí)法單位要全面開展自查，重點(diǎn)開展好“七查七看七解決”。一是查執(zhí)法權(quán)限，看執(zhí)法責(zé)任制是否建立，解決不作為亂作為問題；二是查九項(xiàng)制度，看工作制度是否得到有效執(zhí)行，解決制度空轉(zhuǎn)虛置的問題；三是查執(zhí)法人員，看執(zhí)法證件是否取得，解決執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)問題；四是查執(zhí)法程序，看工作流程是否梳理完成，解決程序意識(shí)弱化問題；五是查執(zhí)法案卷，看法律文書是否規(guī)范，解決辦案質(zhì)量不高的問題；六是查法律顧問，看法律顧問是否參與執(zhí)法，解決法律顧問作用發(fā)揮不充分的問題；七是查學(xué)習(xí)培訓(xùn)，看常態(tài)化制度是否建立，解決能力不足的問題。

三、階段安排

本次專項(xiàng)行動(dòng)集中2個(gè)月時(shí)間（8月1日—9月30日）分三個(gè)階段進(jìn)行。具體安排如下：

（一）查擺問題，制定整改方案階段（8月1日至8月10日）。由各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)，組織本部門班子成員、法制工作人員、法律顧問，邀請(qǐng)案件包抓指導(dǎo)人員，召開案件分析研判會(huì)，圍繞敗訴案件和歷次案卷評(píng)查反饋問題及日常掌握的問題，圍繞“七查七看七解決”的要求，深入查找問題，分析原因，制定整改方案，并報(bào)縣依法治縣委員會(huì)辦公室。

（二）整改落實(shí)，跟蹤推進(jìn)階段（8月11日-9月20日）。各單位要對(duì)照查找出的問題，逐一制定整改措施，建立工作臺(tái)賬，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和時(shí)限要求，實(shí)行清單管理，按時(shí)報(bào)送整改情況?？h依法治縣辦將成立以案促改工作專班，全程跟蹤督察指導(dǎo)。

（三）總結(jié)提升，建章立制階段(9月21日-9月30日)。各單位全面開展自查，做好查缺補(bǔ)漏，總結(jié)工作開展情況，建立健全長效的工作制度和機(jī)制。9月30日前將整改清單臺(tái)賬、整改工作總結(jié)及其他相關(guān)資料紙質(zhì)版及電子版報(bào)縣依法治縣委員會(huì)辦公室?？h依法治縣辦工作專班開展驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的，延長整改時(shí)限，并對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談提醒。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視此次行政執(zhí)法以案促改工作，落實(shí)整改主體責(zé)任，明確專人，細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化措施，集中時(shí)間和精力抓好整改，確保整改取得實(shí)效。

（二）開門整改，自覺接受監(jiān)督。各單位利用網(wǎng)絡(luò)、公告欄等方式在一定范圍內(nèi)公布整改方案和整改情況，征求“兩代表一委員”和服務(wù)對(duì)象的意見和建議，完善整改措施。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，從快問責(zé)問效。對(duì)在本次專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的因單位負(fù)責(zé)人不重視、整改工作不嚴(yán)不實(shí)，整改期間發(fā)生新的行政違法行為，引發(fā)新的行政敗訴案件，將視情節(jié)，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

附件:1.柞水縣以案促改規(guī)范行政執(zhí)法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作專班

2.柞水縣以案促改規(guī)范行政執(zhí)法行為專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)案件清單

附件2-柞水縣以案促改規(guī)范行政執(zhí)法行為專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)案件清單.docx

附件1-柞水縣以案促改規(guī)范行政執(zhí)法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作專班.docx