縣司法局：

根據(jù)柞水縣人民政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法三項(xiàng)制度貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查》的通知要求，我局深入細(xì)致的開(kāi)展了自查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

自全縣推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度）以來(lái)，我局行政執(zhí)法部門(mén)和股室采取有力措施，主動(dòng)而為，積極推動(dòng)，取得了顯著成效。一是制定實(shí)施方案。印發(fā)了《全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》的通知（柞政人社發(fā)〔2021〕167號(hào)）文件，有力的推動(dòng)了工作的開(kāi)展。二是梳理編制清單。為完善人社系統(tǒng)行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任落實(shí)、規(guī)范公正，我局組織編制了行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單等一系列規(guī)范性清單，規(guī)范了行政執(zhí)法行為。三是制定工作制度。為更好的推行三項(xiàng)制度工作，我局制定了《行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核》等三項(xiàng)制度，要求行政執(zhí)法單位認(rèn)真學(xué)習(xí)并依法按程序落實(shí)。通過(guò)實(shí)踐，聯(lián)合縣住建、交通、水利等部門(mén)對(duì)全縣97戶(hù)用人單位進(jìn)行檢查，涉及勞動(dòng)者7000余人，依法責(zé)令3家用人單位與勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同162份；責(zé)令9家用工單位按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資87人74.7萬(wàn)元。四是加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)備建設(shè)。目前，我局建成標(biāo)準(zhǔn)化仲裁調(diào)解庭1個(gè)，已累計(jì)開(kāi)庭20余次，依法調(diào)解結(jié)案11起，為勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀2臺(tái)，錄音筆3支，攝像機(jī)、照相機(jī)各1臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)全程錄像，執(zhí)法證據(jù)實(shí)時(shí)采集，最大限度的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二、主要舉措

（一）推行行政執(zhí)法公示制度。一是健全公示制度。主動(dòng)在人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)辦公大廳醒目位置公開(kāi)行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員身份、職責(zé)等內(nèi)容，構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的執(zhí)法公示運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)為執(zhí)法人員辦理證件20人次，以便服務(wù)對(duì)象了解工作人員身份，接受監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政，提高依法行政水平。二是加強(qiáng)事前公開(kāi)。主要公開(kāi)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息，并根據(jù)法律法規(guī)立改廢和部門(mén)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的事前、事中、事后公開(kāi)機(jī)制，通過(guò)人社微信公眾號(hào)依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法信息,通過(guò)依法公開(kāi)，近年來(lái)未發(fā)生濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法、越級(jí)執(zhí)法和超時(shí)限執(zhí)法的事件，得到了企業(yè)和勞動(dòng)者的一致好評(píng)。

（二）推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。一是完善記錄制度。修訂完善執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，制定執(zhí)法流程圖，明確各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項(xiàng)，完善執(zhí)法信息采集、存儲(chǔ)、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。二是規(guī)范文字記錄。規(guī)范執(zhí)法文書(shū)制作，明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法文書(shū)和案卷完整準(zhǔn)確。三是推行音像記錄。主要是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽(tīng)證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)行音像記錄。通過(guò)文字、音像等方式，對(duì)立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為的全過(guò)程留痕和可回溯管理。

（三）推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立審核制度、審核主體、確定審核范圍、明確審核內(nèi)容、細(xì)化審核程序。今年以來(lái)，依法按程序開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常巡查18次，檢查各類(lèi)用人單位890戶(hù)，涉及農(nóng)民工5.9萬(wàn)人，督促簽訂勞動(dòng)合同263余份，為289名勞動(dòng)者追討拖欠工資450萬(wàn)元。切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（四）建立健全法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)法律顧問(wèn)1名，對(duì)重大復(fù)雜疑難案件組織法律顧問(wèn)協(xié)助進(jìn)行研究，提出意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在法制審核工作中的作用，今年以來(lái)，通過(guò)法律顧問(wèn)協(xié)助妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件3起。

三、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施

一是對(duì)實(shí)施“三項(xiàng)制度”的重要性認(rèn)識(shí)還不足；二是落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作的各項(xiàng)保障措施和長(zhǎng)效機(jī)制有待健全和完善；三是缺乏專(zhuān)業(yè)法制審核人員。針對(duì)存在的問(wèn)題我局在今后實(shí)踐中不斷提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員綜合法 律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，便于開(kāi)展重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。

柞水縣人力資源和社會(huì)保障局

2021年10月15日