申請人：吳某某

被申請人：柞水縣行政審批服務局

第三人：柞水縣XX環(huán)境工程有限公司

第三人：李某某

第三人：陜西XXXX綜合處置有限公司

申請人對被申請人2021年1月5日作出的投訴請求的答復不服，于2021年1月14日向柞水縣人民政府申請行政復議，縣政府依法予以受理，現(xiàn)已審理終結。

申請人請求：一、依法撤銷被申請人2021年1月5日《柞水縣行政審批服務局關于<請求依法撤銷李某某偽造吳某某簽名制作柞水縣XX環(huán)境工程有限公司股東會決議騙取柞水縣工商局設立登記的登記行為>投訴請求的答復》；二、請求依法責令柞水縣行政審批服務局履行法定職責：1、請求柞水縣行政審批服務局依法確認陜西XXXX綜合處置有限公司工商檔案中,2020年7月6日柞水縣XX環(huán)境工程有限公司《股東會決議》文件上標示的吳某某簽名筆跡造假；該簽名筆跡不是吳某某的筆跡。2.請求柞水縣行政審批服務局依法確認陜西XXXX綜合處置有限公司工商檔案中2020年7月6日柞水縣XX環(huán)境工程有限公司的《股東會決議》無效。3、請求柞水縣行政審批服務局依法撤銷陜西XXXX綜合處置有限公司使用偽造吳某某簽名，2020年7月6日柞水順源環(huán)境工程有限公司《股東會決議》，騙取柞水縣工商局取得的公司設立登記。4、請求柞水縣行政審批服務局依法追究柞水縣XX環(huán)境工程有限公司、李某某、陜西XXXX綜合處置有限公司偽造吳某某的簽名，騙取柞水縣工商局辦理公司設立登記的違法行為。

申請人稱：其作為柞水縣XX環(huán)境工程有限公司的股東、監(jiān)事，通過政府信息公開查閱得知2020年10月20日柞水縣XX環(huán)境工程有限公司董事兼總經(jīng)理李某某在申請人不知情的情況下，將柞水縣XX環(huán)境工程有限公司以2600萬元的價格轉(zhuǎn)讓給陜西XXXX綜合處置有限公司，在設立登記檔案中發(fā)現(xiàn)該公司的設立文件《柞水縣XX環(huán)境工程有限公司股東決議書》中的申請人簽名屬于偽造，不是申請人本人簽名，一是向被申請人申請確認其簽名筆跡造假，簽名不是申請人本人的簽名，被申請人告知申請人依法向有權鑒定機關申請鑒定；二是請求被申請人確認《柞水縣XX環(huán)境工程有限公司股東決議》無效，被申請人告知申請人無權進行確認，可依法向人民法院申請確認；三是請求撤銷陜西XXXX綜合處置有限公司的公司設立登記，被申請人告知申請人登記時使用的《股東會議決議》是否存在造假和效力問題，需要待上述一、二項訴求事項確認完成之后，方可回復具體意見；四是請求追究柞水縣XX環(huán)境工程有限公司的違法行為，被申請人告知申請人需前一、二、三項確認之后，方可依法作出相應處理，申請人認為被申請人屬于行政不作為行為。

   被申請人稱：2020年12月22日收到申請人請求依法撤銷李某某偽造吳某某簽名制作柞水縣XX環(huán)境工程有限公司股東會決議騙取柞水縣工商局登記的登記行為的投訴請求，被申請人2021年1月5日對申請人作出了關于《請求依法撤銷李某某偽造吳某某簽名制作柞水縣XX環(huán)境工程有限公司股東會決議騙取柞水縣工商局登記的登記行為》的投訴請求的答復。告知了申請人應該向司法鑒定機構申請鑒定后向人民法院申請確認，待法院確認后由被申請人依法作出相應處理。首先該答復對申請人提出的投訴請求答復系信訪答復，該答復對申請人的實體權利沒有產(chǎn)生實際影響，申請人就該答復提起行政復議，不符合行政復議的條件，依法應駁回申請人的復議請求。其次申請人的第一項、第二項投訴請求事項，系申請人與李某某之間、申請人與柞水縣XX環(huán)境工程有限公司之間的民事糾紛，處理民事糾紛不是被申請人的法定職責，被申請人對此答復符合法律規(guī)定，且不對申請人的實體權利產(chǎn)生實際影響，依法應予維持。同時申請人的第三項、第四項投訴請求事項，因該投訴事項的處理得依賴于第一項、第二項的處理結果，被申請人對此答復并無不當。

第三人沒有提出答辯意見。

經(jīng)審理查明：申請人吳某某是柞水縣XX環(huán)境工程有限公司的股東、監(jiān)事，2020年12月22日向柞水縣行政審批服務局提出投訴請求，申請人要求對2020年7月6日柞水縣XX環(huán)境工程有限公司《股東會決議》文件上標示的吳某某簽名筆跡進行確認，請求確認柞水縣XX環(huán)境工程有限公司2020年7月6日的《股東會決議》無效，依法撤銷陜西XXXX綜合處置有限公司登記，依法追究柞水縣XX環(huán)境工程有限公司、李某某、陜西XXXX綜合處置有限公司偽造吳某某的簽名，騙取柞水縣工商局辦理公司設立登記的違法行為。2021年1月5日，柞水縣行政審批服務局作出了關于《請求依法撤銷李某某偽造吳某某簽名制作柞水縣XX環(huán)境工程有限公司股東會決議騙取柞水縣工商局登記的登記行為》的投訴請求的答復。告知了申請人應該向司法鑒定機構申請鑒定后向人民法院申請確認，待法院確認后由被申請人依法作出相應處理。

縣政府認為：根據(jù)國務院頒布實施的《注冊資本登記制度改革方案》第三條（三）項強化司法救濟和刑事懲治：“工商行政管理機關對工商登記環(huán)節(jié)中的申請材料實行形式審查。股東與公司、股東與股東之間因工商登記爭議引發(fā)民事糾紛時，當事人依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟?！?/span>之規(guī)定，工商登記機關在工商登記環(huán)節(jié)中，對工商登記申請材料實行形式審查。告知了申請人應該向司法鑒定機構申請鑒定后向人民法院申請確認，待法院確認后由被申請人依法作出相應處理。柞水縣行政審批服務局作出的關于《請求依法撤銷李某某偽造吳某某簽名制作柞水縣XX環(huán)境工程有限公司股東會決議騙取柞水縣工商局登記的登記行為》的投訴請求的答復認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項的規(guī)定，縣政府決定如下：

維持柞水縣行政審批服務局作出的關于《請求依法撤銷李某某偽造吳某某簽名制作柞水縣XX環(huán)境工程有限公司股東會決議騙取柞水縣工商局登記的登記行為的投訴請求的答復》。

對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)，向商州區(qū)人民法院提起行政訴訟。

柞水縣人民政府

2021年3月10日