柞水縣交通運輸局

關于呈報2022年度法治政府建設工作總結(jié)的報告

縣法治政府建設工作領導小組辦公室：　　

　　2022年以來，我局深入貫徹黨的十九大精神及習近平法治思想，根據(jù)《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》文件要求，認真落實依法治國建設法治政府的有關部署，緊緊圍繞局中心工作和法治政府建設目標，堅持把法治政府建設作為貫穿我局工作的主線，不斷推進依法行政各項工作，交通運輸行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，現(xiàn)將2022年度我局法治政府建設工作開展情況總結(jié)報告如下：

　　一、主要成效

　　（一）抓實法治政府建設的組織領導

　　1.落實主要負責人為法治政府建設第一責任人。印發(fā)《柞水縣交通運輸局關于印發(fā)2022年交通運輸法治政府建設工作要點的通知》，明確主要領導負總責，分管領導具體抓的工作機制。局黨組會定期聽取法制工作匯報，對法治政府建設工作有關重大問題進行時研究、及時決策，為法治建設提供有力保障。

　　2.做好法治政府建設情況報告工作。認真履行法治政府建設情況報告義務，及時向縣政府及上級主管部門報告上一年度法治政府建設情況并在局政務網(wǎng)上公開，自覺接受監(jiān)督，確保法治政府建設各項工作的有效落實。

　　3.加強領導干部能力建設。一是認真落實局務會學法活動。制定并組織實施《柞水縣交通運輸系統(tǒng)干部職工學法計劃》，對《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》、《交通運輸行政處罰程序規(guī)定》等要法律法規(guī)進行了集中學習。二是開展主題豐富的執(zhí)法培訓班，今年以來舉辦了行政執(zhí)法文書制作培訓班，執(zhí)法證據(jù)收集培訓會等5期，參加培訓人員80余人次，有效提升行政執(zhí)法能力水平。三是積極學習外市外縣先進執(zhí)法理念和執(zhí)法程序，按照省交通廳、執(zhí)法總隊統(tǒng)一安排部署，安排我局執(zhí)法大隊業(yè)務骨干到榆林、延安等地進行執(zhí)法業(yè)務調(diào)研交流學習，開闊了工作視野，拓展了工作思路?！?/span>

　　（二）完善科學民主決策機制

　　規(guī)范重大行政決策程序。我局加強對各決策文件起草股室的指導工作，督促各起草股室嚴格按照調(diào)查研究、專家論證、征求意見、合法性審查、集體討論等程序制定政策文件。重要涉及行政執(zhí)法文件通過縣法制辦備案或合法性審查通過，并在政務網(wǎng)站上進行公布，確保我局重大決策內(nèi)容、程序均合法合規(guī)。

　　（三）加強規(guī)范性文件管理工作。

　　1、全面實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。嚴格遵守《柞水縣交通運輸局規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的規(guī)定，按照規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布工作要求，制定了《柞水縣交通運輸局規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度》，并在局務會上組織領導干部學習，確保該項工作落實到位。

　　2、全局各項行政工作把好法律關。2022年以來，全局簽定各類經(jīng)濟、行政管理類合同8余份、書面法律意見3件，參與各部門召開的行業(yè)管理、行政審批、價格聽證、招投標工作會議5次，此外還對公路超限超載治理、道路揚塵污染治理、交通運輸建設項目工程質(zhì)量監(jiān)管等重要工作提供法律性意見和建議，確保行政決策的合法合規(guī)。

　　（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1、制定并公布權責清單。根據(jù)法律法規(guī)、細則、規(guī)章等規(guī)范性文件，理順關系，分清職責，對權力清單和責任清單進行“兩單融合”，共梳理出25大項207小項。通過清理行政職權和編制權責清單，明確具體責任內(nèi)容和辦事流程，使交通運輸各職能機構能更好的依法履行職責，做到法無規(guī)定不得為，法有規(guī)定必須為。

　　2、健全行政處罰裁量權制度。我局在厘清行政機關行政權力清單的基礎上，對擁有裁量權的行政權力從行政裁量的過程、步驟、方式、時限等方面加以明確、細化，制定了《柞水縣交通運輸局行政處罰裁量權基準制度》，該制度是立足我縣交通運輸行政執(zhí)法實際，為一線執(zhí)法人員提供了細化的依據(jù)，有利于減少同案不同罰、濫用自由裁量權的行為；對行政處罰案件的處理更加合理、更加透明，對促進全系統(tǒng)依法行政、合理行政，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，具有重要意義。

3、強化執(zhí)法監(jiān)督。

（1）開展行政執(zhí)法案卷評查活動。重點就交通運輸行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法行為的實體和程序是否合法，運用裁量權是否合理，文書制作和歸檔是否規(guī)范等方面進行集中評查。全年共抽查行政執(zhí)法案卷12份。從評查的情況上看，絕大部分執(zhí)法案卷都能做到執(zhí)法主體適當，認定事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律準確，程序合法，執(zhí)法卷宗和文書規(guī)范整潔，歸檔有序。

　?。?/span>2）開展執(zhí)法專項檢查工作。對公路超限超載治理工作進行專項監(jiān)督檢查。通過深入執(zhí)法現(xiàn)場，對重點場所執(zhí)法隊伍人員配置、裝備使用、執(zhí)法程序、取證規(guī)范、現(xiàn)場文書制作等情況進行了檢查。通過檢查，我局執(zhí)法人員在工作中著裝規(guī)范、風紀嚴整、舉止文明，能堅持原則，公正執(zhí)法，秉公辦事，沒有發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員不作為、亂作為，以及索拿卡要現(xiàn)象，樹立了交通運輸執(zhí)法隊伍的良好形象。

　　（五）強化重點領域執(zhí)法。

　　1、嚴厲打擊非法營運行為。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、汽車站、高速路口、磨溝峽口、東坪、曹坪、紅巖寺等重點區(qū)域非法營運行為的打擊力度，會同公安部門交警部門開展聯(lián)合執(zhí)法整治工作，抽調(diào)精干力量組成執(zhí)法組，集中開展整治行動。今年以來共出動150余人次，查處非法營運行為15起，有力震懾違法行為人，目前各重要場所的非法營運現(xiàn)象已經(jīng)明顯減少。

　　2、扎實開展出租車經(jīng)營行為專項整治行動。結(jié)合新冠疫情防控工作，查處出租汽車不打計價器、不按規(guī)定收費、拼座、不掃健康碼、不按要求對車輛進行消殺等違法行為28起，逐步規(guī)范車租車經(jīng)營行為，不斷提高駕駛員服務水平，保障廣大旅客及人民群眾生命健康安全。

　　3、長期開展超限超載及道路煙塵治理工作。2022年以來，配合我縣砂石資源統(tǒng)管工作，組織交警、路政部門開展聯(lián)合執(zhí)法，重點治理砂石運輸車輛超限超載及道路揚塵，今年以來共檢查砂石運輸車輛2400余輛次，勸返卸載超限超載貨車32輛次，處罰非法改裝車輛行為12輛次，處罰砂石運輸車輛不按規(guī)定覆蓋35輛次，落實治超黑名單制度，嚴格按照“一超四罰”標準進行，在全縣范圍內(nèi)形成嚴管重罰的高壓態(tài)勢，全縣道路交通狀況得到明顯改善。

　　4、做好行政復議和行政應訴工作

　　2022年，我局無行政訴訟和行政復議案件。

（六）加強法治宣傳和法治政府建設信息公開。

年初我局成立交通運輸法治政府建設工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我局行政執(zhí)法公示制度實施工作。明確工作分工及責任人，在執(zhí)法信息收集、上報、匯總、審核、公示等各環(huán)節(jié)確定專人負責，確保信息傳達準確、順暢、及時。通過制定《柞水縣交通運輸局行政執(zhí)法公示制度》、《柞水縣交通運輸局推行行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施工作方案》等行政執(zhí)法制度，對行政執(zhí)法公示的工作重點、工作要求等做出了具體部署。充分利用門戶網(wǎng)站及政府信息公開統(tǒng)一平臺、柞水縣網(wǎng)上行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺、雙公示平臺、辦公場所設置公示欄或電子顯示屏等多種形式，對行政執(zhí)法人員身份信息、行政執(zhí)法過程信息、行政執(zhí)法結(jié)果信息、權責清單、行政處罰自由裁量權執(zhí)行基準和雙隨機抽查結(jié)果等內(nèi)容進行公示。

二、存在的問題

　　1、執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設有待加強。交通運輸綜合執(zhí)法機構剛剛組建，執(zhí)法人員來源渠道不同，對綜合執(zhí)法業(yè)務還不完全熟悉，執(zhí)法人員業(yè)務學習有待加強，案件辦理質(zhì)量以及執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的素質(zhì)和能力還需進一步提升。

2、執(zhí)法手段比較單一，對非法營運等行為的治理主要依靠運動式的執(zhí)法，長效治理機制欠缺。交通運輸綜合執(zhí)法信息化建設仍處于起步階段，利用信息技術實現(xiàn)非現(xiàn)場執(zhí)法的條件尚未具備，也在一定程度上阻礙了執(zhí)法效率的提升。

三、下一步工作計劃

　　1、加強綜合執(zhí)法隊伍建設。從提升執(zhí)法效率著手，深化綜合執(zhí)法改革。堅持“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”，大力加強隊伍建設、制度建設、廉政建設與業(yè)務建設，積極推行執(zhí)法績效考核，強化執(zhí)法監(jiān)督問責，實現(xiàn)隊伍建設與執(zhí)法績效同步發(fā)展。大力推行科技執(zhí)法、整合執(zhí)法力量、強化專項整治等措施，提升執(zhí)法水平與效率。進一步完善行政執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管的協(xié)調(diào)溝通機制，按照“緊密協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢互補、共同促進”的原則，認真履行法定職責，加強相互協(xié)調(diào)與配合，實現(xiàn)執(zhí)法與管理的有效銜接。

2、健全完善非法營運長效治理機制。加大協(xié)調(diào)力度，協(xié)同交警、城管有關部門聯(lián)合整治等，努力推動形成齊抓共管、綜合治理的局面。進一步完善誠信監(jiān)管體制，將非法營運行為人列入全縣各部門聯(lián)合懲戒名單，使違法行為人一處違法，處處受限。強化對道路客運站、公交、出租汽車行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化公交線網(wǎng)規(guī)劃，推動客運企業(yè)、出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)適應“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的能力，提高服務質(zhì)量水平。

3、打造多功能交通執(zhí)法信息指揮保障平臺。整合現(xiàn)有資源和優(yōu)化人力物力配置，完善各項執(zhí)法工作系統(tǒng)。打破傳統(tǒng)執(zhí)法模式限制，解決調(diào)查取證難度大、執(zhí)法行為不夠規(guī)范等問題。

                           柞水縣交通運輸局

                            2022年12月28日