“在這里生活很方便，社區(qū)管理、網(wǎng)格員服務(wù)都很好，我們滿意得很?！苯?，搬遷到陽(yáng)光移民小區(qū)5年多的倪書(shū)坤高興地說(shuō)。倪書(shū)坤的幸福新生活是柞水縣易地搬遷群眾的真實(shí)寫照。　　

如何讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富、過(guò)得好？柞水縣探索建立了網(wǎng)格化管理體系，整合搬遷后續(xù)幫扶管理部門、搬遷社區(qū)居委會(huì)、幫扶單位和幫扶干部以及網(wǎng)格員等，以“四化四網(wǎng)”網(wǎng)格管理為切入點(diǎn)，大力推行基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)管理精細(xì)化、就業(yè)幫扶精準(zhǔn)化、服務(wù)群眾人性化，編織搬遷群眾宜居設(shè)施網(wǎng)、致富產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、便利辦事網(wǎng)、和諧生活網(wǎng)，激活了搬遷社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”，架起干群“連心橋”，織就了搬遷群眾“幸福網(wǎng)”。目前，全縣21個(gè)集中安置點(diǎn)安置的2913戶11293人均實(shí)現(xiàn)了搬遷社區(qū)“生根”，從陌生到熟悉，從“外來(lái)戶”變成“老居民”?！　?/p>

基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化 編織宜居設(shè)施網(wǎng)　　

“物離鄉(xiāng)貴，人離鄉(xiāng)賤。開(kāi)始我覺(jué)得搬到這里啥都不方便，在大山里生活了大半輩子，老了老了，還挪個(gè)窩。過(guò)了這幾年，我已經(jīng)習(xí)慣了，這里確實(shí)比我原來(lái)住的山溝溝好得多。你看，出門就是花園，想鍛煉就有文化廣場(chǎng)、有健身器材，小區(qū)里便民大廳、商店、活動(dòng)室等啥都有，很方便?！弊≡诩魏绦^(qū)69歲的丁憲法說(shuō)?！　?/p>

為確保搬遷群眾住得下、穩(wěn)得住、融得進(jìn)，柞水縣制定了移民小區(qū)硬件設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即移民小區(qū)必須配套一個(gè)對(duì)標(biāo)的學(xué)校、一個(gè)社區(qū)工廠、一個(gè)文化廣場(chǎng)、一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)購(gòu)物超市、一個(gè)公廁、一個(gè)距離不超過(guò)500米的社區(qū)衛(wèi)生室或居委會(huì)衛(wèi)生室的“七個(gè)一”和綠化面積不少于20%的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。從2020年起，逐步落實(shí)補(bǔ)短板、促宜居、惠民生的配套項(xiàng)目27個(gè)，陸續(xù)配套建成了城區(qū)第四幼兒園、紅巖寺幼兒園，建設(shè)社區(qū)工廠11個(gè)、文化廣場(chǎng)6個(gè)，修建和改造花園3個(gè)，新建公廁2個(gè)，建設(shè)小區(qū)文化活動(dòng)室7個(gè)，安裝路燈130盞，完成了月泉山莊小區(qū)一戶一表電力改造工程。　　

夜幕降臨，華燈初上，走進(jìn)育才小區(qū)，映入眼簾的是一棟棟漂亮的樓宇、寬敞整潔的文化廣場(chǎng)、錯(cuò)落有致的景觀樹(shù)，居民在小區(qū)漫步休閑，一幅充滿詩(shī)意的生活畫卷徐徐展開(kāi)。　　

就業(yè)幫扶精準(zhǔn)化 編織致富產(chǎn)業(yè)網(wǎng)　　

每天上午8時(shí)許，王靜匆匆走出月泉山莊移民小區(qū)家門，開(kāi)始一天的生活?！斑^(guò)去我在廣東打工，現(xiàn)在在安置小區(qū)社區(qū)工廠上班，照顧大人小孩很方便，每月工資有3000多元?！闭f(shuō)起現(xiàn)在的生活，王靜一臉喜悅?！　?/p>

柞水縣聚焦易地搬遷群眾急難愁盼問(wèn)題，積極探索建立后續(xù)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，把群眾就業(yè)作為優(yōu)先事項(xiàng)。進(jìn)一步加大招商引資力度，優(yōu)先供給車間用地、優(yōu)先保障幫扶車間配套、優(yōu)先給予幫扶車間申報(bào)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)，確保優(yōu)先接收搬遷群眾務(wù)工、確保搬遷戶務(wù)工及時(shí)獲得薪酬、確保不隨意解雇搬遷戶等，精準(zhǔn)對(duì)接和引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型企業(yè)到家門口“安家”，讓更多的搬遷群眾變身為產(chǎn)業(yè)工人。截至目前，共建設(shè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)園9個(gè)、社區(qū)工廠11個(gè)。　　

“我們將搬遷群眾根據(jù)勞動(dòng)力狀況、就業(yè)意愿等信息，細(xì)分為傳統(tǒng)農(nóng)民型、社區(qū)工人型、三產(chǎn)服務(wù)型、外出務(wù)工型及公益保障型勞動(dòng)力，并建立勞動(dòng)力信息庫(kù)。截至5月底，全縣易地搬遷有勞動(dòng)力2710戶5312人。”柞水縣移民辦副主任李波說(shuō)，傳統(tǒng)農(nóng)民利用安置小區(qū)周邊農(nóng)業(yè)園區(qū)拓展就業(yè)渠道；社區(qū)工人通過(guò)以崗代訓(xùn)社區(qū)就業(yè)助增收；三產(chǎn)服務(wù)型通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)助增收；外出務(wù)工型利用安置小區(qū)“便民服務(wù)窗口”為搬遷群眾提供勞務(wù)信息、組織培訓(xùn)等實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃外出務(wù)工。全縣6個(gè)大中型安置點(diǎn)設(shè)立5個(gè)勞務(wù)工作站，有專職工作人員15人，已就業(yè)2710戶4806人；組織45家企業(yè)面向農(nóng)村及易地搬遷安置小區(qū)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展技能培訓(xùn)152人次，33家就業(yè)幫扶車間吸納易地搬遷脫貧勞動(dòng)力196人。針對(duì)公益保障型群眾適度開(kāi)發(fā)公益性崗位，通過(guò)啟動(dòng)防返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的家庭至少有一人就業(yè)。截至5月底，有10戶重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶41人已采取政策兜底、公益性崗位等幫扶措施，公益性崗位共安置搬遷人員411人?！　?/p>

社會(huì)管理精細(xì)化 編織便利辦事網(wǎng)　　

“在我的‘轄區(qū)’，搬遷戶們有啥事都找我，大到政策講解，小到矛盾調(diào)解，我都管?！?月7日，浩越移民小區(qū)3號(hào)樓樓長(zhǎng)、網(wǎng)格員陳仕賢說(shuō)?！　?/p>

作為樓長(zhǎng)、網(wǎng)格員，陳仕賢在3棟各搬遷戶間巡查，還要監(jiān)督搬遷群眾打掃門前衛(wèi)生，提醒他們報(bào)名參加職業(yè)技能培訓(xùn)班，宣傳各類惠民政策，發(fā)放政策宣傳單，上門填寫一些動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)表格，調(diào)處矛盾糾紛，作為搬遷戶和居委會(huì)之間的聯(lián)絡(luò)紐帶，他有時(shí)候要工作到晚上八九點(diǎn)?！　?/p>

2018年，陳仕賢作為第一批搬遷群眾搬入浩越小區(qū)，看著還在建設(shè)中的社區(qū)，他懷著讓“家”變得更好的憧憬，參選社區(qū)樓棟長(zhǎng)，通過(guò)社區(qū)居民代表大會(huì)選舉，他成了樓棟“管家”。　　

為了讓群眾真正實(shí)現(xiàn)搬遷“扎根”，柞水縣建立了“兩權(quán)兩建三制四員”的管理模式?！皟蓹?quán)”即賦予搬遷群眾選舉權(quán)和代表議事權(quán)，在小區(qū)內(nèi)選出一定比例的小區(qū)代表，參與小區(qū)日常重大事項(xiàng)的商討和決議，提高群眾的參與度和歸屬感?！皟山ā奔袋h組織建設(shè)、小區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，全縣21個(gè)安置點(diǎn)，共有黨員139人，在嘉禾和育才小區(qū)合并成立了嘉安社區(qū)居委會(huì)，其余19個(gè)安置點(diǎn)就近并入安置小區(qū)所在地村或社區(qū)進(jìn)行管理；同步建立安置小區(qū)黨支部或黨小組，5個(gè)大中型移民安置點(diǎn)設(shè)立了黨支部，在浩越、中坪移民小區(qū)等僅有個(gè)別黨員的小區(qū)，建立黨小組4個(gè)；其余安排就近參加村或社區(qū)組織生活，實(shí)現(xiàn)移民安置點(diǎn)黨組織應(yīng)建盡建?！叭啤笔侵搁_(kāi)展“居住薄”“四社聯(lián)動(dòng)”“雙包聯(lián)系”三項(xiàng)機(jī)制，在小嶺鎮(zhèn)黃金移民小區(qū)進(jìn)行“居住薄”試點(diǎn)，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣，“原籍管理地和林，社區(qū)管理人和房”，解決了搬遷戶原居住地林、地?zé)o人看管的問(wèn)題，確保搬遷戶在原籍和現(xiàn)安置點(diǎn)事務(wù)有人管。“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，指將搬遷群眾的醫(yī)療、社保、教育、房屋等4項(xiàng)社會(huì)保障納入搬遷村（社區(qū)）的聯(lián)動(dòng)服務(wù)保障體系，當(dāng)搬遷群眾的任何一項(xiàng)保障出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，就會(huì)啟動(dòng)防返貧應(yīng)急機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)保障服務(wù)，堅(jiān)決讓搬遷群眾搬入無(wú)憂，保障到位，無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)；“雙包”聯(lián)系機(jī)制，指選優(yōu)配強(qiáng)幫扶單位的幫扶干部，由幫扶干部和村（社區(qū)）網(wǎng)格員雙向聯(lián)系搬遷戶，監(jiān)測(cè)他們的醫(yī)療、教育、收入等方面情況，確保搬遷群眾穩(wěn)得住?！八膯T”指網(wǎng)格員、物業(yè)管理員、便民辦事員、“雙包”專干，21個(gè)安置點(diǎn)共選聘網(wǎng)格員68人；物業(yè)管理員主要從困難群眾中產(chǎn)生，利用公益專崗最大限度降低物業(yè)費(fèi)用，確保安置小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、水電管理、設(shè)施維護(hù)等工作銜接有序，實(shí)現(xiàn)了有人管事、照章理事，全縣共配備小區(qū)管理人員92人，8個(gè)安置點(diǎn)引進(jìn)物業(yè)管理，聘用困難群眾27人，專門負(fù)責(zé)小區(qū)日常垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置；便民辦事員是指安排在便民大廳從事便民服務(wù)的工作人員，柞水縣在大中型安置點(diǎn)配套建設(shè)8個(gè)便民大廳，并配備了25名專職辦公人員，搬遷群眾防返貧監(jiān)測(cè)、子女入學(xué)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等保障服務(wù)全部在小區(qū)內(nèi)辦理到位，另外的6個(gè)相對(duì)較小的安置點(diǎn)由所在村（社區(qū)）負(fù)責(zé)，培訓(xùn)網(wǎng)格員為便民服務(wù)的宣傳協(xié)調(diào)員，引導(dǎo)群眾到村（社區(qū)）服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)，避免了辦事“兩頭跑”的問(wèn)題?！　?/p>

服務(wù)群眾人性化 編織和諧生活網(wǎng)　　

“想不到搬到城里，我還有地種菜？雖然這地不大，但我們一家不用買菜了，去年菜種得好，吃剩的菜，還拿到街邊賣了幾百塊錢。”近日，正站在黃金小區(qū)的微菜園里種小青菜的陳彩霞說(shuō)?！　?/p>

柞水縣把人性化服務(wù)搬遷群眾作為后續(xù)幫扶工作的宗旨。針對(duì)中老年農(nóng)村勞動(dòng)力搬入城鎮(zhèn)，遠(yuǎn)離了土地一時(shí)難以適應(yīng)的問(wèn)題，推廣“微菜園”，將計(jì)劃栽植樹(shù)木的小花園分成小塊，免費(fèi)劃分給搬遷戶種植所需蔬菜，解決搬遷群眾的“菜籃子”隱憂，降低其生活成本。

“微菜園”是柞水縣人性化服務(wù)搬遷群眾，開(kāi)創(chuàng)性開(kāi)展“五型”社區(qū)創(chuàng)建工作的一條措施。通過(guò)組建“媽媽手工隊(duì)”、系緊民情“連心扣”、成立鄰里“幫幫團(tuán)”、創(chuàng)辦“群眾藝術(shù)社”、扮演“調(diào)解和事佬”等“五大行動(dòng)”，合理利用搬遷戶的閑暇時(shí)間，開(kāi)展創(chuàng)收、談心、文藝表演等活動(dòng)，促進(jìn)其融入新社區(qū)，開(kāi)啟新生活?！　?/p>

傍晚，乾佑街道億昇小區(qū)小廣場(chǎng)的音樂(lè)響了起來(lái)。樊玲在小區(qū)的工廠里上完班，吃過(guò)晚餐，就和鄰居向小廣場(chǎng)走去。他們要去跳廣場(chǎng)舞，做健身操?！罢嫦氩坏剑覀?nèi)缃窈统抢锶艘粯由罾?！剛?lái)時(shí)，我們還看不慣這些，總笑她們是沒(méi)事閑得心慌。如今才懂得，這叫健身。”說(shuō)著，她自己先笑了起來(lái)?！　?/p>

改變了生活方式，過(guò)上了幸福生活，這是柞水縣“網(wǎng)格化”管理為11293名搬遷群眾帶來(lái)幸福生活的縮影。一個(gè)網(wǎng)格，就是一個(gè)和諧的家，社會(huì)最基層的組織“細(xì)胞”，鋪設(shè)的是幫扶關(guān)愛(ài)的“寬度”，延伸的是幸福生活的“長(zhǎng)度”，傳遞的是惠民政策的“溫度”，讓搬遷小區(qū)居民的幸福拉到了“滿格”。