各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2022年工作回顧

剛剛過去的一年，面對經濟下行、疫情沖擊等多重挑戰(zhàn)，全縣上下迎難而上、銳意進取，經濟保持了平穩(wěn)運行、質效提升的良好態(tài)勢。全年完成生產總值101.31億元；固定資產投資135.49億元，增速排名全市第三；社會消費品零售總額11.62億元，增速排名全市第二；財政總收入5.01億元，地方財政收入2.22億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到30974元、12219元，高質量發(fā)展邁上了新臺階。

聚力強爭引、擴投資，項目建設成效顯著。云山湖森林康養(yǎng)度假區(qū)入選全省20個萬億級重點旅游項目，曹坪抽水蓄能電站即將開工建設，西康高鐵扎實推進，全年131個重點項目完成投資137.6億元，占年任務的106.8%，在全市重大項目觀摩中位居第一方陣。堅持招大項目與引大企業(yè)并舉，累計簽約項目67個，招商到位資金194億元，占年任務的123.5％，其中省際到位資金居全市第一。爭取上級專項資金11.5億元、債券資金3.3億元，為高質量發(fā)展提供了強有力的支撐。

聚力抓紓困、蓄動能，工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。協(xié)調金融機構向企業(yè)發(fā)放信貸資金7.8億元，為企業(yè)爭取上級獎補資金1.2億元，落實減稅降費6535萬元，新增市場主體1232戶，培育“五上”企業(yè)29家。建設標準化廠房7.7萬平方米，盤龍藥業(yè)入選全國第四批服務型制造示范企業(yè)，三八婦樂科技公司被授予第九批省級工業(yè)品牌培育示范企業(yè)，寶華礦業(yè)被認定為全省高新技術企業(yè)，全縣規(guī)上工業(yè)完成產值235.59億元。培育高新技術企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)44家，在秦創(chuàng)原設立飛地孵化器，我縣榮獲全國首批、全省唯一的國家創(chuàng)新型縣。

聚力挖潛力、穩(wěn)消費，旅游三產提檔升級。孝義文化體驗園、飛躍終南極限運動公園等涉游項目建成運營，金米村、朱家灣村、洞天福地等5個景點入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，營盤鎮(zhèn)獲評第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)，牛背梁旅游度假區(qū)被評為國家級旅游度假區(qū)。特色民宿、戶外拓展、研學旅行等康養(yǎng)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，“秦嶺閨秀·康養(yǎng)柞水”品牌持續(xù)唱響，我縣榮獲2022健康中國·康養(yǎng)旅游百強縣、全省森林旅游示范縣。完善電商物流配送體系，線上交易額突破3億元，榮獲全省首家“832”平臺產業(yè)幫扶示范縣、國家電子商務進農村綜合示范縣。

聚力固成果、促銜接，鄉(xiāng)村振興全面推進。投入鄉(xiāng)村振興銜接資金1.88億元，整合財政資金2.87億元，實施涉農項目235個，全力興產業(yè)、促就業(yè)，村集體經濟持續(xù)壯大，聯(lián)農帶農作用凸顯，脫貧人口人均純收入增長13.5%，“三帶”促就業(yè)經驗在全國脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作會上交流。柞水木耳入選全國農業(yè)產業(yè)“三品一標”典型案例，杏坪鎮(zhèn)獲評全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，我縣被認定為全省食用菌產業(yè)鏈典型縣。糧食播種面積和產量實現(xiàn)“雙增長”，打造“五美庭院”3100戶，金鳳、秦豐等村被評為全省美麗宜居示范村，全省農村宅基地制度改革試點工作現(xiàn)場會在我縣召開。

聚力補短板、提品質，城鄉(xiāng)面貌日新月異。深化“兩拆一提升”行動，實施城區(qū)立面改造、線纜落地等九大環(huán)境提升工程，拆除違建1.3萬平方米，整治有安全隱患經營性自建房109棟，新建游園14個、綠地5.05萬平方米、停車位2429個，改造老舊小區(qū)330戶、跨河大橋13座，提升城市公廁18座，縣城中心片區(qū)棚戶區(qū)改造一期項目建成回遷，縣城群眾文化廣場、休閑健身步道等投入使用。營盤、鳳凰兩個省級重點鎮(zhèn)建設步伐加快，G211大坪至營盤、窯鎮(zhèn)社區(qū)至李家砭、曹坪至瓦房口等公路改建項目穩(wěn)步推進，建成村組道路77條91.28公里，修復水毀公路75條234.66公里，群眾生產生活條件不斷改善。

聚力重治理、嚴監(jiān)管，環(huán)境質量持續(xù)向好。查處涉秦嶺違法案件49起，問題圖斑在全市率先清零，全省秦嶺生態(tài)“五亂”問題整治現(xiàn)場會在我縣召開。從嚴落實河長制、林長制、田長制，完成造林綠化7.35萬畝，建成堤防16.5公里，治理水土流失面積85平方公里，我縣入選國家水土保持示范縣。全面打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，出境斷面水質穩(wěn)定達標，空氣質量優(yōu)良天數(shù)居全市第一。首批生態(tài)產品價值實現(xiàn)創(chuàng)新案例通過中科院認定，迎春社區(qū)等9個社區(qū)被評為全省綠色社區(qū)，朱家灣村入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，我縣成功創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

聚力惠民生、增福祉，社會大局和諧穩(wěn)定。大力推進“穩(wěn)就業(yè)”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1950人，農村勞動力轉移就業(yè)3.5萬人。改擴建學校5所，增加學前及義務教育學位1470個，高考二本上線率保持全市前列，中考質量穩(wěn)居全市第一?？h醫(yī)院住院樓建成投入使用，縣中醫(yī)院整體搬遷開診，新建公有制產權村衛(wèi)生室18個，實現(xiàn)所有村（社區(qū)）全覆蓋。開展文化惠民演出120余場次，《柞水漁鼓》等3個案例被評為全省“一縣一品”特色文化藝術典型案例，手工編草碗等2個項目入選全省第七批非物質文化遺產名錄。建成日間照料中心和農村幸福院13個，發(fā)放各類民生保障資金1.56億元。安全生產事故和死亡人數(shù)“雙下降”，榮獲全省信訪工作先進縣、全省平安縣區(qū)及“平安銅鼎”。

聚力提效能、促實干，自身建設不斷加強。扎實開展“爭資奪旗抱獎牌”等活動，干部作風持續(xù)向好，爭先氛圍更加濃厚。制定出臺縣政府系統(tǒng)帶頭過緊日子“二十三條”措施，大力壓減一般性支出，“三公”經費壓縮5%。推行政務服務“好差評”制度，高頻事項網(wǎng)辦率95%以上，創(chuàng)新“5個+”審批服務和“一三五”幫辦模式在《全國優(yōu)化營商環(huán)境簡報》刊發(fā)。大力推進法治政府建設，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，完成123件人大代表議案建議和115件政協(xié)委員提案辦理任務。同時，民族、宗教、外事、氣象、檔案、史志等工作也都取得了新成績。

各位代表，過去一年，面對復雜多變的新冠疫情，我們始終堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌兼顧防疫“主陣地”和發(fā)展“主戰(zhàn)場”，頂住壓力上，不分晝夜干，特別是廣大干部、醫(yī)護人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者聞令而動、沖鋒陷陣，用熱血和汗水展示了責任擔當，用奉獻和堅守踐行了為民情懷，共同譜寫了戰(zhàn)疫情、促發(fā)展、爭一流的動人華章！

各位代表，柞水發(fā)展中經受的每一次考驗、發(fā)生的每一點變化、取得的每一份成績，都浸透著汗水、凝聚著心血，都是拼出來、干出來的！在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向民主黨派和社會各界人士，向武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向所有關心支持柞水發(fā)展的各級領導和同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地認識到，在發(fā)展中還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：重大項目儲備不足，招商引資質量不優(yōu)，支撐發(fā)展基礎還需進一步夯實；傳統(tǒng)工業(yè)轉型緩慢，新型產業(yè)培育不夠，產業(yè)結構優(yōu)化還需進一步加快；農村基礎設施短板較多，村級集體經濟較弱，群眾增收渠道還需進一步拓寬；干部擔當能力和服務本領還需提升，營商環(huán)境還需優(yōu)化，等等。這些問題，我們將認真加以解決！

2023年重點工作

2023年既是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是譜寫柞水高質量發(fā)展新篇章的關鍵之年。黨的二十大擘畫了新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖；省上推動陜南地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色升級，支持傳統(tǒng)產業(yè)轉型和綠色食品、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)等產業(yè)發(fā)展，推動縣域經濟高質量發(fā)展；市上推進“一都四區(qū)”建設，加快西商融合發(fā)展，這些都為我們立足優(yōu)勢奮力推進高質量發(fā)展指明了方向、提供了遵循、增添了信心，只要我們堅持既定目標，下足精細功夫，做好統(tǒng)籌文章，就一定能夠推動“三高三區(qū)”新柞水取得新成效、實現(xiàn)新突破、再上新臺階！

今年縣政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，貫通落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，按照市委、市政府和縣委部署要求，始終緊扣高質量發(fā)展主線，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務和融入新發(fā)展格局，大力實施生態(tài)優(yōu)縣、工業(yè)強縣、康養(yǎng)活縣、創(chuàng)新興縣、木耳名縣戰(zhàn)略，聚力推進“三個計劃”，持續(xù)加快生態(tài)、資源、區(qū)位比較優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，著力實現(xiàn)經濟發(fā)展質效、產業(yè)綠色轉型、創(chuàng)新改革開放、生態(tài)環(huán)境保護、群眾就業(yè)增收、社會治理效能“六個上水平”，奮力譜寫柞水高質量發(fā)展新篇章！

主要預期目標是：生產總值增長7%左右，全社會固定資產投資增長10.5%左右，社會消費品零售總額增長10%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%左右、10%左右；財政總收入和地方財政收入分別增長15%左右、10%左右；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內；居民消費價格漲幅控制在3%左右。

工作主要抓手是：“瞄準一個目標”，力爭各項工作在全省爭先進、在全市創(chuàng)一流；守牢“三條底線”，堅守生態(tài)環(huán)保、民生保障、安全穩(wěn)定不動搖，切實統(tǒng)籌好發(fā)展和安全；緊扣“六大重點”，堅持以項目建設強支撐、以工業(yè)轉型增動能、以文旅康養(yǎng)帶消費、以鄉(xiāng)村振興促三農、以城鎮(zhèn)發(fā)展提品質、以營商環(huán)境增活力，引領高質量發(fā)展實現(xiàn)新突破；開展“十大創(chuàng)建”，抓好國家級全域森林康養(yǎng)試點建設縣、國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣等十個國省級示范創(chuàng)建，全面提升工作水平、打造品牌名片、擴大對外影響，奮力譜寫新時代柞水高質量發(fā)展新篇章。

重點做好八方面工作： 

（一）狠抓項目增投資，在蓄積動能上邁出新步伐。牢固樹立“項目為王”理念，全力抓招引、擴投資、增動能，著力以高質量項目推動高質量發(fā)展。

廣開思路謀項目。用足用活上級扶持政策，積極謀劃一批能源、水利、交通、市政等重大設施類項目，精心儲備一批中央預算內投資、專項債券、政策性金融工具和制造業(yè)中長期貸款項目，全年儲備項目200個以上，總投資1200億元以上。設立項目前期費1000萬元，建立逐年增長機制，強力推進項目前期工作，為盡快落地、順利推進、早日建成奠定堅實基礎。

創(chuàng)新方式招項目。優(yōu)化招商扶持政策，推出惠企助發(fā)展“大禮包”，聚焦五大產業(yè)、基礎設施、民生事業(yè)發(fā)展等重點，精心策劃招商項目，創(chuàng)新宣傳推介方式，積極組織參加絲博會、進博會、陜南循環(huán)經濟活動周等重點招商活動，全面增強投資“洼地”吸引力。堅持投行思維、鏈式思維和閉環(huán)思維，加快招商“四庫一平臺”建設，建好“朋友圈”，著力提升招商精準度。堅持打好“老鄉(xiāng)牌”，深入對接央企省企、有實力民營企業(yè)和柞水籍在外人士，扎實開展叩門招商、精準招商、以商招商和產業(yè)鏈招商，確保全年引進“鏈主企業(yè)”1家、總部經濟企業(yè)2家、高品質酒店1家，簽約項目35個以上，落實到位資金180億元以上。

大干快上建項目。從嚴落實項目“六個一”包抓機制和“六包”專班服務，壓實縣級領導包聯(lián)、部門包抓責任，實行專班推進、定期調度、全程問效，確保151個重點項目完成投資149.5億元以上。開辟項目推進“綠色通道”，積極做好西康高鐵等重大項目保障，全力加快曹坪抽水蓄能電站等項目建設，力爭云山湖森林康養(yǎng)度假區(qū)開園營業(yè)，確保盤龍中藥健康產品生產線改建等62個項目年內建成投產。盤活存量建設用地，清理低效閑置土地，保障重大項目用地需求，全面提升“畝均效益”。組織召開政銀企座談會，引導金融機構加大信貸支持，全力破解項目融資難題。

（二）做強工業(yè)促轉型，在提質增效上實現(xiàn)新跨越。堅持做大規(guī)模、調優(yōu)結構、提升質量并重，全力抓紓困、強調度、促轉型，著力推動工業(yè)經濟擴能增效。

強化企業(yè)服務保障。全面落實運行監(jiān)測、援企穩(wěn)崗、服務保障等政策措施，著力在減稅降費、融資信貸等方面疏堵點、補斷點、解難點，幫助停產企業(yè)復工復產，力促大西溝礦業(yè)、盤龍藥業(yè)等31家規(guī)上企業(yè)全面達產達效。加速推進尾礦棄渣綜合利用等延鏈項目建設，推動骨干企業(yè)擴大產能，著力增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁。

增強園區(qū)平臺承載。按照“一區(qū)兩園”總體布局，補齊園區(qū)水電路網(wǎng)等設施短板，新建標準化廠房5.3萬平方米，力爭企業(yè)入駐率70%以上。實施“騰籠換鳥”“筑巢引鳳”工程，啟動省級經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，扶持園區(qū)盤活閑置資源，實行入園企業(yè)“保姆式”服務，推進產業(yè)耦合共生、基礎配套協(xié)同、交通物流融合，全面提升園區(qū)承載力，全年新引進入園企業(yè)5家以上，園區(qū)工業(yè)總產值突破210億元，積極創(chuàng)建省級專業(yè)特色園區(qū)。

提升工業(yè)發(fā)展質量。實施工業(yè)、稅收“倍增計劃”和GDP“趕超計劃”，全年規(guī)上工業(yè)總產值增長19%以上、稅收收入增長15%以上、人均GDP增長14%以上，確保五年實現(xiàn)工業(yè)產值、稅收收入倍增目標，力爭人均GDP三年內超過全省平均水平、五年內超過全國平均水平。狠抓礦業(yè)“五化”轉型，力促大西溝菱鐵新材料綠色循環(huán)產業(yè)項目取得實質性進展，支持博隆公司等傳統(tǒng)礦產企業(yè)技術改造，鼓勵同興軋鋼開展招商合作，著力培育新動能。推廣“鏈主企業(yè)引領、小微企業(yè)配套”的集群化發(fā)展模式，鼓勵尾礦資源綜合利用，著力引進一批高科技、高成長、高附加值產業(yè)，確保年內戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長10%以上。強化規(guī)上企業(yè)培育，加快推進“個轉企、小升規(guī)”，新培育“專精特新”企業(yè)2家以上、“五上”企業(yè)30家以上。

（三）融合文旅優(yōu)三產，在消費升級上培育新優(yōu)勢。圍繞創(chuàng)靚“秦嶺閨秀·康養(yǎng)柞水”品牌，著力推動旅游大發(fā)展、消費大繁榮，傾力打造“生態(tài)康養(yǎng)之都”最具活力縣域板塊。

建好精品景區(qū)。圍繞鞏固國家全域旅游示范區(qū)、牛背梁國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建成果，支持洞天福地5A、秦楚古道及孝義小鎮(zhèn)4A、金米3A級景區(qū)創(chuàng)建，推動景區(qū)提檔升級。加快終南山寨三期等22個涉游項目建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)，著力優(yōu)化旅游線路、豐富消費體驗。推廣“終南宿集·共享村莊”民宿發(fā)展模式，開展民宿品牌培育和農家樂星級評定，新建民宿300院以上。完善旅游公廁、標識標牌、智慧導覽等功能，優(yōu)化導游、餐飲、住宿等服務，全面提升旅游業(yè)服務水平。

壯大康養(yǎng)產業(yè)。搶抓西商融合發(fā)展機遇，加快梨園、云山湖、龍王溝、盤谷山莊、盤龍醫(yī)藥5大康養(yǎng)產業(yè)園建設，抓好秦嶺時光康養(yǎng)綜合體、尊尚龍景文養(yǎng)園等29個康養(yǎng)項目，推出“春季賞花怡情、夏季避暑嬉水、秋季自駕露營、冬季賞雪避霾”的全季康養(yǎng)產品，著力豐富康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展內涵。堅持以旅游度假、醫(yī)療保健、研學科考等為特色，健全“醫(yī)養(yǎng)游體藥食”協(xié)同發(fā)展的康養(yǎng)產業(yè)體系，吸引更多西安市民康養(yǎng)度假、休閑旅居，形成多業(yè)態(tài)深度融合的康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展新格局。

推動消費升級。深化消費增長三年行動，精心舉辦孝義文化旅游節(jié)、高山杜鵑花節(jié)等八大主題營銷活動，做到“周周有活動、月月有主題、季季有節(jié)慶”，力爭全年接待游客800萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入50億元以上。加快國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣創(chuàng)建步伐，健全商貿服務體系，抓好縣城、集鎮(zhèn)特色商圈建設，開展好消費促進月、網(wǎng)上購物節(jié)等活動，推進消費品下鄉(xiāng)、農產品進城雙向流動，全年新納限商貿企業(yè)10家以上，實現(xiàn)社會消費品零售總額13億元以上。

（四）鞏固成果促銜接，在全面振興上取得新成效。持續(xù)深化“兩邊一補齊”行動，著力完善設施、壯大產業(yè)、優(yōu)化環(huán)境，努力實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測機制，精準運用產業(yè)發(fā)展、就業(yè)帶動、技能培訓、消費拉動、金融扶持、兜底保障等措施，著力抓好曹坪省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)和18個重點幫扶村發(fā)展，堅決防止規(guī)模性返貧。全面盤活農村集體資源資產，穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點，扎實開展“清零消薄”行動，積極引導農村能人、企業(yè)個體、第三方機構等參與村集體經濟發(fā)展，力爭集體經濟收入超過10萬元村達到50個以上。廣泛匯聚蘇陜協(xié)作、科技部定點幫扶、省級駐柞幫扶團等力量，加大財政涉農資金整合力度，強化扶貧資產運營管理，健全聯(lián)農帶農分配機制，促進群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

做大做強特色產業(yè)。深化農業(yè)供給側結構性改革，健全源頭可溯、去向可追、質量可查的綠色農產品溯源體系，推動特色產業(yè)全鏈條升級，新培育市級以上家庭農場4個、合作社2個，推進農業(yè)產業(yè)化、景區(qū)化、品牌化、綠色化發(fā)展，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。圍繞增產量、提質量、擴銷量，強化木耳產業(yè)種植管理，抓好木耳食品加工產業(yè)園、木耳功能性食品加工等延鏈項目建設，精心舉辦木耳產業(yè)文化節(jié)，加大產銷對接和農超對接，暢通銷售渠道，做大做強“小木耳·大產業(yè)”。持續(xù)壯大“菌果藥畜茶”等特色產業(yè)，發(fā)展中藥材3.8萬畝，新建茶園1000畝，畜禽出欄156萬頭（只）。實施“品牌點亮”工程，積極開展名特優(yōu)新和“兩品一標”農產品認證，打造更多農產品區(qū)域公用品牌，爭創(chuàng)省級知識產權強縣建設示范縣。

建美秦嶺山水鄉(xiāng)村。按照“整流域推進、整溝域提升”思路，實施鄉(xiāng)村建設行動，因地制宜編制村莊規(guī)劃，發(fā)展壯大“溝域經濟”，推進農旅等產業(yè)融合發(fā)展，集中建設康養(yǎng)、旅游、宜居3類21個秦嶺山水鄉(xiāng)村示范村。深化農村人居環(huán)境整治提升五年行動，強化農村“五亂”治理，全面優(yōu)化公路沿線、鎮(zhèn)辦村組、農戶院落環(huán)境，做到掃干凈、擺整齊、一眼凈。加強文明鄉(xiāng)風建設，推進農村移風易俗，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/span>

（五）建管并舉提品質，在城鄉(xiāng)發(fā)展上開創(chuàng)新局面。堅持景城互動、產城融合、城鄉(xiāng)一體，推進城鄉(xiāng)“顏值”和“品質”雙提升。

高標準推動城市建設。圍繞創(chuàng)建“省級縣城建設示范縣”，實施城市橋梁建設、道路改造、環(huán)境提升等城建工程，推進濱河公園、棚改二期、乾佑河水生態(tài)修復及堤岸綜合治理等工程建設，持續(xù)完善城市功能?？v深推進違建拆除和城市更新，定期開展城市體檢，注入“文化、康養(yǎng)、美學、旅游”四大元素，讓“公園下鄉(xiāng)”“綠道串聯(lián)”，構建干凈、清爽、宜居的城市空間，打造全域旅游城市會客廳。

高水平打造特色集鎮(zhèn)。堅持突出特色、錯位發(fā)展，優(yōu)化營盤、杏坪等鎮(zhèn)產業(yè)布局，促進曹坪、瓦房口、紅巖寺特色集鎮(zhèn)發(fā)展，擴大鳳凰、下梁、小嶺等鎮(zhèn)經濟規(guī)模，著力培育一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農業(yè)強鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。大力實施強鎮(zhèn)帶村工程，推進農村改廁、土坯房改造、生活垃圾污水治理，新建農村道路38.8公里、橋梁31座，著力提升鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。

高質量抓好城市管理。鞏固陽光房、自建房整治成果，持續(xù)開展線纜落地和“多桿合一、多牌合一、多箱合一”治理，縱深推進交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌綜合整治，著力破解車難停、路擁堵、物業(yè)弱等問題。堅持從細節(jié)入手，補齊背街小巷功能設施短板，創(chuàng)新推進“三無”小區(qū)管理，常態(tài)抓好市政設施管護。圍繞打造“精致柞水”，統(tǒng)籌推進綠化美化、衛(wèi)生保潔、市場經營等精細化管理，全面提升城市環(huán)境品質、生活品質、人文品質，努力形成共建、共治、共享的城市管理新格局。

（六）當好衛(wèi)士護生態(tài)，在綠色發(fā)展上續(xù)寫新篇章。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進污染防治、生態(tài)保護、綠色發(fā)展，讓天更藍、水更清、山更綠、生態(tài)更美好。

護好秦嶺環(huán)境。扎實開展“秦嶺生態(tài)衛(wèi)士行動日”等宣傳活動，深入推進綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色機關創(chuàng)建，著力提升群眾生態(tài)保護意識。常態(tài)查處秦嶺“五亂”問題，持續(xù)推進景區(qū)違建、砂石運輸?shù)葘ｍ椪危钊雽嵤┓敲旱V山和尾礦庫綜合治理，不斷鞏固秦嶺生態(tài)保護成果。抓好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)勘界立標，開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線。

抓好污染防治。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)一體化保護，堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”多管齊下，確?？諝?/span>質量優(yōu)良天數(shù)350天以上。壓實三級“河長”巡河責任，嚴打河道“四亂”行為，全面提升水環(huán)境質量。深入開展農業(yè)面源、工業(yè)固廢等污染治理，持續(xù)加大畜禽養(yǎng)殖等重點行業(yè)監(jiān)管，完成垃圾填埋場擴容應急搶險工程建設，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。

建好生態(tài)工程。推進國土綠化行動，加快國家7萬畝儲備林建設，實施好50萬畝林業(yè)有害生物防治項目，完成營造林6.55萬畝。全面加強野生動物保護，做好森林防火、松材線蟲病防治等工作。加快乾佑河水生態(tài)修復、金錢河流域綜合整治，治理水土流失面積45平方公里，厚植高質量發(fā)展生態(tài)底色。

（七）用心用情辦實事，在增進福祉上交出新答卷。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展和兜底政策落實，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質感。

繁榮教育文化事業(yè)。實施教育高質量發(fā)展工程，優(yōu)化教育資源配置，加大緊缺教師和優(yōu)秀人才招引，扎實推進教育“雙創(chuàng)”，鞏固提升“雙減”成效，確保中考質量和高考成績繼續(xù)保持全市前列。創(chuàng)新文化惠民工程，持續(xù)開展文化“六進”、周末廣場展演、志愿者下基層等活動，著力豐富群眾精神文化生活。

推進健康柞水建設。深化綜合醫(yī)改，建設縣域緊密型醫(yī)共體，抓好婦幼保健服務能力、縣醫(yī)院醫(yī)療發(fā)展提升等項目，優(yōu)化分級診療、雙向轉診等制度，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。深入開展愛國衛(wèi)生運動，著力鞏固國家衛(wèi)生縣、省級文明城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥先進縣。落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品監(jiān)管，切實保障群眾飲食用藥安全。嚴格落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，加強重點人群健康服務和免疫接種，著力保健康、防重癥、守底線，努力守護人民群眾生命健康。

兜牢民生保障網(wǎng)底。圍繞推進勞動力更高質量、更加充分就業(yè)，加強與勞務輸入地協(xié)作，強化職業(yè)技能培訓，做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1850人以上，農村勞動力轉移就業(yè)3.55萬人。健全多層次社保體系，全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、殘疾人兩項補貼等政策，做到應兜盡兜。統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老、醫(yī)保等工作，實施陜西全民健康保，完善普惠托育和康復護理服務體系。深化雙擁共建活動，做好退役軍人服務保障，鞏固省級雙擁模范縣創(chuàng)建成果。

（八）堅守底線防風險，在社會治理上展現(xiàn)新作為。樹牢底線思維，積極防范化解各類風險隱患，全力打造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

強化風險防范。深入貫徹總體國家安全觀，聚焦“七大領域風險”，扎實開展隱患大排查、大化解、大整治，堅決防范系統(tǒng)性風險。加強新興經濟業(yè)態(tài)管理，健全金融風險預防預警機制，嚴厲打擊非法集資、惡意逃債等行為。有序化解存量隱性債務，堅決遏制新增地方隱性債務，促進房地產市場健康發(fā)展。

強化安全生產。鞏固安全生產專項整治三年行動成果，嚴格落實“三管三必須”要求和“十五條硬措施”，從嚴執(zhí)行安全生產事前問責實施辦法，持續(xù)強化道路交通、非煤礦山、建筑施工、消防燃氣、防火防汛、特種設備等行業(yè)領域監(jiān)管，常態(tài)開展實戰(zhàn)演練，著力健全應急管理體系，持續(xù)提升防災減災能力，全力保障群眾生命財產安全。

強化平安建設。扎實開展“八五”普法，全面提升公眾法治意識。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛排查化解機制，落實領導干部接訪下訪制度，推進重復信訪治理和積案化解，積極創(chuàng)建“全國信訪工作示范縣”。深化平安創(chuàng)建，常態(tài)化開展掃黑除惡、全民反詐、禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊“盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)”等違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，我們將力促去年已建成民生實事項目發(fā)揮最大作用，今年繼續(xù)聚焦群眾所需所盼，在抓好人大代表票決“民生實事項目”的基礎上，再聚力實施好“十大民生工程”：一是技能培訓工程。開展訂單式、定向式、定崗式專業(yè)技能培訓41期1800人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3200萬元，全面提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平。二是河堤防洪工程。建成社川河常灣清水段、乾佑河營盤段6.81公里防洪工程，保障沿線行洪安全。三是停車場建設工程。建設停車場4處，新增車位1550個。四是敬老院建設工程。新建下梁區(qū)域敬老院，新增床位130張。五是城區(qū)道路提升工程。優(yōu)化縣城乾佑河東岸4.7公里過境路，減少揚塵和噪音污染。六是教育資源優(yōu)化工程。新建城區(qū)二中小學部，遷建馬房子和太河兩所小學，新增學位1410個，補充中小學和幼兒園教師110名。七是城區(qū)備用水源工程。建設取水壩1座，鋪設輸配水管網(wǎng)15千米，保障城區(qū)居民飲水安全。八是高速路口保暢工程。新建包茂高速溶洞段半互通式立交，拓寬包茂高速營盤收費站出入口道路，全面提升通行能力。九是城鄉(xiāng)環(huán)境提升工程。啟動固體廢棄物綜合處置場和建筑垃圾綜合處理場建設，完成農村改廁2600戶，新打造“五美庭院”3000戶。十是氣象能力提升工程。新建北斗水汽觀測站，配備激光雷達等自動監(jiān)測設備26套，全面提升氣象預警預報和防災減災能力。

加強政府自身建設

新時代引領新征程，新作為創(chuàng)造新業(yè)績。我們將順應時代要求和人民期盼，扎實開展“高質量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年”活動，努力建設人民滿意政府。

旗幟鮮明講政治。始終心懷“國之大者”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

依法行政守規(guī)矩。堅持把依法行政貫穿始終，按照法定程序履行職責，做到依法科學民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，主動向人大報告、向政協(xié)通報工作，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進政務公開，及時回應社會關切，確保權力在陽光下運行。

奮勇爭先抓落實。建立部署推進、督導檢查、考核評估、反饋整改“四個閉環(huán)”鏈條，做到工作項目化、項目節(jié)點化、節(jié)點責任化。強化正向激勵和反向懲戒，堅決糾正“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干差一個樣”等庸政懶政現(xiàn)象，樹立比學趕超、獎優(yōu)罰劣的鮮明導向。

風清氣正樹形象。堅決扛牢從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則。堅持帶頭過“緊日子”，嚴控“三公”經費支出，把有限財力用在推動發(fā)展和為民服務上。強化工程建設、土地出讓、政府采購等重點領域監(jiān)管，從源頭預防和治理腐敗，永葆為民務實清廉的政治本色。

各位代表，百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，開拓創(chuàng)新、勇毅前行，為建成“三高三區(qū)”新柞水、開創(chuàng)柞水高質量發(fā)展新篇章而不懈奮斗！