為認(rèn)真做好西安至安康高速鐵路建設(shè)項目征地拆遷安置工作，確保項目建設(shè)順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)、《陜西省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》《陜西省建設(shè)項目統(tǒng)一征地辦法》《中華人民共和國物權(quán)法》《陜西省人民政府關(guān)于新建西安至安康高速鐵路工程建設(shè)有關(guān)問題的通知》《商洛市新建西安至安康高速鐵路工程項目征遷安置工作實(shí)施方案》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，現(xiàn)將柞水縣新建西安至安康高速鐵路工程項目征遷安置工作實(shí)施方案政策解讀如下：

一、總體要求

根據(jù)《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)和西康高速鐵路設(shè)計方案，全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于西康高速鐵路建設(shè)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、依法征遷、合理補(bǔ)償、妥善安置，按時完成征地拆遷安置任務(wù)，妥善處理征地拆遷和項目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題，切實(shí)維護(hù)被征遷群眾的合法權(quán)益，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境，確保西康高速鐵路建設(shè)順利實(shí)施、社會大局和諧穩(wěn)定。

二、基本原則

（一）堅持依法行政，高效服務(wù)原則。

（二）堅持支持發(fā)展，維護(hù)權(quán)益原則。

（三）堅持節(jié)約用地，保障供應(yīng)原則。

（四）堅持科學(xué)規(guī)劃，合理安置原則。

（五）堅持保護(hù)耕地，占補(bǔ)平衡原則。

三、征遷任務(wù)及時間安排

（一）征遷任務(wù)。西康高鐵工程建設(shè)征地拆遷永久用地包括鐵路正線、站場、站房及其他運(yùn)營生產(chǎn)設(shè)備和建筑、“三電”設(shè)施等建設(shè)工程的永久用地，征地范圍以施工圖設(shè)計用地圖(含變更設(shè)計)為依據(jù)。

項目綜合開發(fā)用地一并納入西康高鐵建設(shè)征地拆遷范圍。拆遷建構(gòu)筑物包括永久用地紅線范內(nèi)的地面、地下建構(gòu)筑物、根據(jù)環(huán)境影響評價報告和鐵路安全保護(hù)管理條例及鐵路綜合開發(fā)要求拆遷的建構(gòu)筑物單獨(dú)計列，納入拆遷安置范圍。

（二）時間安排。根據(jù)工程進(jìn)度計劃安排，完成高鐵項目建設(shè)紅線內(nèi)用地的征地拆遷安置工作任務(wù)，保證工程全面施工所需用地。臨時用地按照工程需要及時審批供應(yīng)。

四、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）征地補(bǔ)償(含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi))標(biāo)準(zhǔn)

1.灌溉水田、水澆地4.6萬元/畝。

2.旱坪地3.6萬元/畝。

3.坡耕地2.9萬元/畝。

4.林(草)地1萬元/畝(含5％管理費(fèi))

5.占用國有劃撥土地按原土地使用權(quán)取得成本費(fèi)補(bǔ)償或采取置換辦法另征地安置。占用出讓國有土地評估價的剩余年期補(bǔ)償或置換同價地安置，城區(qū)和城市規(guī)劃控制區(qū)按同區(qū)域同類在建重點(diǎn)項目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1.建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（含室內(nèi)外設(shè)施）

（1）磚混框架結(jié)構(gòu)房屋1100元/㎡。

（2）磚混結(jié)構(gòu)房屋900-1000元/㎡。

（3）磚木結(jié)構(gòu)房屋700-800元/㎡。

（4）土木結(jié)構(gòu)房屋600-700元/㎡。

（5）簡易房(可住人)400元/㎡。

（6）簡易棚150元/㎡。

（7）磚圍墻280元/延米。

（8）土圍墻150元/延米。

（9）水泥地面:厚度15cm以上90元/㎡；厚度15cm以下60元/㎡。

（10）磚混門樓6000元/個。

（11）土門樓1500元/個。

（12）廁所、圈舍:戶外有頂磚（石）混220元/㎡；戶外無頂磚（石）混150元/㎡；簡易廁所80元/㎡。

（13）高位水池500-800元/m3。

（14）戶外家用水池500元/個。

（15）化糞池:1500元/個。

（16）機(jī)井(井深7米以上、水深2米以上、有砼內(nèi)圈)：口徑2m以下，5000元/眼；口徑2-2.5m，7000元/眼;口徑2.5-3m，10000元/眼；口徑3m以上，20000元/眼；廢棄機(jī)井一律不予補(bǔ)償。

（17）水井(井深5m以上、水深1m以上):飲水井1500元/眼；壓水井1000元/眼(含設(shè)施)。

（18）堆沙、堆石、堆料每立方付給清理費(fèi)用10元。

（19）地窯:深度3-5m、容量2000-4000公斤，600元/個。

（20）磚瓦窯:小磚瓦窯、石灰窯6000元/座；大型磚瓦窯參照其他建設(shè)項目同類建(構(gòu))筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（21）魚池:磚石砌40元/㎡；土池20元/㎡，魚產(chǎn)按養(yǎng)魚水面每畝補(bǔ)償3000～6000元。

（22）鋼架結(jié)構(gòu)蔬菜大棚:普通拱棚(跨度6-10m、高2.5m以上)30元/㎡；特大棚(跨度10m以上、高3.5m以上)40元/㎡。

（23）水渠(磚石砌):橫截面1㎡以上，200元/m；橫截面0.5-1㎡，150元/m；橫截面0.5㎡以下，80元/m。土渠不予補(bǔ)償。

（24）房根基:高度1.5米以上260元/延米；高度1-1.5米180元/延米；高度1米以下80元/延米；有砼地梁每延米加80元。

（25）石埝:漿砌200元/m3；干砌80元/m3。

（26）墳?zāi)?地下墳500元/棺；地上墳三年以上3500元/棺，三年以內(nèi)5000元/棺；空墓2000元/棺；碑樓每個加300元。

2.其它附著物補(bǔ)償

（1）栽植三年以上桃、蘋果、梨、杏、櫻桃、李梅、葡萄、核桃、銀杏、專業(yè)綠化樹園等:

①胸徑1.5cm以下6000元/畝。

②胸徑1.5-2cm 10000元/畝。

③胸徑2-5cm 1.5萬元/畝。

④胸徑5-10cm 2.6萬元/畝。

⑤胸徑10cm以上3.3萬元/畝。

（2）以種植農(nóng)作物為主套栽的一至三年的桃、蘋果、梨、杏、櫻桃、李梅、葡萄、核桃、銀杏等:

①胸徑2cm以下2500元/畝。

②胸徑2-5cm 3500元/畝。

③胸徑5cm以上5000元/畝。

（3）林木:喬木林5000元/畝；疏林、灌木林3000元/畝；未成材經(jīng)濟(jì)林2000元/畝。

（4）零星果樹:胸徑2cm以下，自行移栽，不予補(bǔ)償；胸徑2-5cm(含5cm)100元/棵；胸徑5-10cm(含10cm)300元/棵；胸徑10-15cm(含15cm)500元/棵；胸徑15-20cm(含20cm)1000元/棵；胸徑20cm以上的3000元/棵。

（5）用材樹:胸徑5cm以下，自行移栽，不予補(bǔ)償；胸徑5-10cm(含10cm)25元/棵；胸徑10-20cm(含20cm)40元/棵；胸徑20-30cm(含30cm)60元/棵；胸徑30cm以上100元/棵。

（6）苗圃、藥園:一年生3000元/畝；二年生4000元/畝；

三年以上生5000元/畝。

（7）青苗:糧食作物1200元/畝；專業(yè)蔬菜、烤煙2000元/畝。

3.因高鐵建設(shè)需要遷改的電力、通信、廣播電視線路、管道、礦井、道路及水利設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位拆除或遷移，建設(shè)單位按遷改工料費(fèi)予以補(bǔ)償。

4.占用國有河道等不予補(bǔ)償，但建設(shè)施工單位必須保證河道正常暢通。

5.下列情形不予補(bǔ)償

（1）占用荒山、河灘及其它規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)耐恋亍?/p>

（2）各類違法、違章建(構(gòu))筑物。

（3）到期的臨時建筑、各類廢棄的建(構(gòu))筑物。

（4）高鐵征遷放線埋樁后搶建的任何建(構(gòu))筑物，栽種植的樹木、藥材等。

6.房屋拆遷過渡費(fèi)及獎勵

（1）房屋拆遷過渡費(fèi)。拆遷主居住房屋的拆遷戶按每戶每月500元標(biāo)準(zhǔn)計付10個月的搬遷過渡費(fèi)。

（2）在規(guī)定期限內(nèi)拆遷完畢的，給予拆遷主房屋獎勵費(fèi)5000元/戶。

（3）房屋拆除，由縣兩路辦與房屋產(chǎn)權(quán)人(單位)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并補(bǔ)償?shù)轿缓螅皇┕挝唤y(tǒng)一實(shí)施拆除，對殘值部分按50元/㎡標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

上述之外涉及企事業(yè)單位拆遷、國有土地補(bǔ)償及特殊路段、特殊建(構(gòu))筑物、專業(yè)果園等拆遷補(bǔ)償，由縣兩路辦會同市征遷協(xié)調(diào)辦實(shí)際勘丈登記后，市高鐵項目征遷工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商有關(guān)各方共同確定。

（三）臨時用地

（1）建設(shè)施工臨時用地應(yīng)盡量利用荒地和劣質(zhì)耕地，鼓勵永臨結(jié)合使用。臨時用地涉及青苗、地面附著物、建構(gòu)筑物等補(bǔ)償，參照永久用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（2）取(棄)土、棄渣償還用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(建設(shè)工期內(nèi))為17000元/畝；高鐵施工其他臨時用地年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為1500元/畝。

（3）臨時用地審批由縣資源局負(fù)責(zé)。臨時用地單位應(yīng)在縣資源局及時辦理臨時用地手續(xù)，并簽訂相關(guān)臨時用地協(xié)議。

（4）臨時用地復(fù)墾按《土地復(fù)墾條例》(國務(wù)院令第592號)和《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》(原國土資源部令56號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）其他相關(guān)問題

（1）項目建設(shè)涉及占用耕地的，由項目建設(shè)單位與縣資源局簽訂補(bǔ)充耕地協(xié)議，在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡；涉及異地補(bǔ)充耕地的，按照異地占補(bǔ)平衡有關(guān)規(guī)定辦理。

耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照原省國土資源廳、省財政廳、省物價局《關(guān)于耕地開墾費(fèi)征收管理有關(guān)問題的通知》（陜國土資發(fā)〔2015〕11號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)，參照在建省級統(tǒng)征項目做法在征地拆遷費(fèi)用中列支。

（3）耕地占用稅按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》(國務(wù)院令第511號)及(陜西省實(shí)施<中華人民共和國耕地占用稅暫行條例>辦法)(陜西省人民政府令第141號)執(zhí)行。

（4）征地涉及被征地農(nóng)民社會保障問題的，按省市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

五、拆遷安置管理

西康高鐵建設(shè)項目拆遷戶需要安置宅基地的，由縣兩路辦負(fù)責(zé)，組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關(guān)鎮(zhèn)辦、村組編制規(guī)劃，嚴(yán)格審查，依法按戶安置。嚴(yán)格界定分戶數(shù)量，切實(shí)做好安置工作。宅基地安置，原則上在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)劃地安置，本集體經(jīng)濟(jì)組織確實(shí)無地安置的，應(yīng)在本村集體內(nèi)部調(diào)整，本村無地安置的應(yīng)就近規(guī)劃安置。在安置中要充分捆綁移民搬遷、棚戶區(qū)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)政策，在安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中予以支持，切實(shí)解決安置點(diǎn)建設(shè)實(shí)際問題。因拆遷安置需另行征收土地的，每戶用地面積不超過0.5畝（含公共部分），宅基地不超過133㎡，安置用地及附著物補(bǔ)償按高鐵永久用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被拆遷戶安置“三通一平”工程補(bǔ)助費(fèi)用按7萬元/戶標(biāo)準(zhǔn)由地方政府包干使用，上樓安置涉及相關(guān)費(fèi)用經(jīng)省自然資源廳會同市高鐵項目征遷工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商有關(guān)各方共同確定。

六、各種稅費(fèi)的收繳及優(yōu)惠政策

（一）凡國家和省政府明令取消的收費(fèi)項目，一律不得收取費(fèi)用。

（二）該項目實(shí)施在符合法律規(guī)定和行業(yè)要求的情況下免收河道占用費(fèi)、交叉道口開設(shè)費(fèi)。文物考古勘探、挖掘依據(jù)國家文物局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位與省級有關(guān)部門本著從低優(yōu)惠的原則簽訂實(shí)施協(xié)議，組織實(shí)施。

（三）支持項目建設(shè)單位就近解決工程建設(shè)所需地材，支持建設(shè)單位在高鐵沿線具備開辦條件地域自建料場。地方政府和有關(guān)部門在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施的前提下，優(yōu)先保障項目建設(shè)砂石需求，積極支持項目建設(shè)優(yōu)先使用礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢料。

（四）工程建設(shè)占用、使用有關(guān)道路由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。合法裝載的施工車輛在普通干線公路行駛時，和其他社會車輛一樣享有通行權(quán);當(dāng)需要借用現(xiàn)有農(nóng)村公路，由施工單位與產(chǎn)權(quán)單位或村集體簽訂使用協(xié)議，對損壞的道路由建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)按原標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或給予補(bǔ)償。

（五）縣資源局、縣兩路辦、高鐵涉及鎮(zhèn)辦要堅持依法行政，強(qiáng)化服務(wù)意識，妥善安置好被征遷群眾的生產(chǎn)生活；要加強(qiáng)對鐵路項目建設(shè)的宣傳報道，動員引導(dǎo)群眾顧全大局，大力支持鐵路項目建設(shè)；要定期組織開展鐵路建設(shè)環(huán)境整治，堅決制止各種名目的亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，嚴(yán)肅查處阻礙施工和強(qiáng)行分包工程、強(qiáng)行供應(yīng)不符合質(zhì)量要求的施工材料等違法行為，努力為西康高鐵建設(shè)營造良好的建設(shè)環(huán)境。

七、征遷資金管理

八、工作職責(zé)

西康高速鐵路建設(shè)工程柞水段征遷安置及環(huán)境保障工作由縣西康高鐵項目征遷工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)鎮(zhèn)辦和職能部門密切配合實(shí)施。

九、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）廣泛宣傳，提高思想認(rèn)識。

（三）制定措施，落實(shí)征遷責(zé)任。

（四）嚴(yán)格管理，規(guī)范工作程序。

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