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各鎮(zhèn)人民政府，乾佑街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)：

　　《柞水縣禁食人工繁育野生動(dòng)物處置工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　柞水縣人民政府辦公室

                2020年9月3日　　

柞水縣禁食人工繁育野生動(dòng)物處置工作方案

為全面貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），根據(jù)《陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于貫徹全國(guó)人大<決定>的實(shí)施意見》《陜西省人民政府關(guān)于切實(shí)做好禁食人工繁育野生動(dòng)物處置工作的指導(dǎo)意見》要求，按照省林業(yè)局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)<陜西省禁食人工繁育野生動(dòng)物處置工作方案>的通知》（陜林護(hù)〔2020〕131號(hào)）及商洛市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)禁食人工繁育野生動(dòng)物處置工作方案的通知》（商政辦函〔2020〕89號(hào)）精神，依法妥善做好我縣禁食野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所及其動(dòng)物退出處置相關(guān)工作，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、全面禁止食用陸生野生動(dòng)物

加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體舉措，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控系列重要講話和來(lái)陜考察重要講話重要指示精神的具體行動(dòng)，各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《決定》和《實(shí)施意見》，全面禁止食用陸生野生動(dòng)物以及法律法規(guī)規(guī)定禁止食用的其他野生動(dòng)物，任何組織和個(gè)人不得生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、使用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品制作的食品，不得以食用或者生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)食品為目的，獵捕、繁育、飼養(yǎng)、交易、運(yùn)輸、攜帶、寄遞禁止食用的野生動(dòng)物及其制品，不得采取發(fā)布廣告、制作招牌或者菜譜等方式，宣傳、招攬、誘導(dǎo)食用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品或者從事非法野生動(dòng)物交易。對(duì)因科學(xué)研究、藥用、展示等特殊情況，確需對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格審批和檢疫檢驗(yàn)，并取得和使用專用標(biāo)識(shí)，保證可追溯、可管控。

二、依法做好禁食人工繁育野生動(dòng)物處置工作

（一）處置對(duì)象。本方案處置對(duì)象是指：柞水縣行政區(qū)域內(nèi)以食用為目的的陸生野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所及其動(dòng)物，列入《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源名錄》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范蛙類保護(hù)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》《名錄》）中不屬于禁食范圍的物種除外。

（二）處置方式。由各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)，按照國(guó)家林業(yè)和草原局《妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物技術(shù)指南》要求，分物種科學(xué)處置在養(yǎng)禁食野生動(dòng)物。

1.轉(zhuǎn)型利用。優(yōu)先考慮科研、展示展演（觀賞）和藥用等方式轉(zhuǎn)型利用。相關(guān)部門依法依規(guī)支持、指導(dǎo)和幫助人工繁育野生動(dòng)物場(chǎng)（戶）調(diào)整或轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.放歸自然。對(duì)種源來(lái)自本地且屬于本地物種的人工繁育野生動(dòng)物，經(jīng)科學(xué)論證、健康觀察和疫病檢測(cè)后，選擇生境良好的該物種原生地或歷史分布區(qū)，在其生境容量可承受范圍內(nèi)分期分批分散實(shí)施放歸，確保不造成生態(tài)危害。

3.收容安置。對(duì)不適用轉(zhuǎn)型利用、放歸自然且體況健康的禁食野生動(dòng)物，移交具備條件的收容救護(hù)機(jī)構(gòu)或依托國(guó)有林場(chǎng)建立收容場(chǎng)所進(jìn)行收容安置。

4.無(wú)害化處理。對(duì)不能按以上三種措施進(jìn)行處置的在養(yǎng)野生動(dòng)物，以及庫(kù)存冷凍的野生動(dòng)物死體，由所在鎮(zhèn)（辦）人民政府嚴(yán)格按照無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處置，處置過(guò)程中要建立工作臺(tái)賬，全程錄音錄像。

5.移交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。對(duì)列入《目錄》《名錄》的，林業(yè)主管部門依法撤回和注銷已核發(fā)的人工繁育許可證件或文書，移交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》或《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》，按照《畜牧法》《漁業(yè)法》等法律法規(guī)管理。

（三）補(bǔ)償政策。

1.補(bǔ)償范圍。對(duì)有馴養(yǎng)繁殖（經(jīng)營(yíng)加工）許可證的禁食野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所及其動(dòng)物依法給予適當(dāng)補(bǔ)償，全部退出；無(wú)許可證的人工繁育場(chǎng)所及其動(dòng)物不予補(bǔ)償。

2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮在養(yǎng)禁食野生動(dòng)物人工繁育成本、養(yǎng)殖設(shè)施投入、封控隔離飼料消耗等因素給予適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)詳見附表。

3.資金來(lái)源。禁食野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所及其動(dòng)物補(bǔ)償資金和野生動(dòng)物后續(xù)處置（放歸自然、收容安置、無(wú)害化處理）費(fèi)用，由縣財(cái)政負(fù)責(zé)解決。

三、切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)償處置工作的組織實(shí)施

本方案下發(fā)之日起，全面啟動(dòng)禁食野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所及其動(dòng)物處置補(bǔ)償工作，2020年9月25日前，全面落實(shí)“四到位”，即：禁食野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所全面關(guān)停到位；禁食野生動(dòng)物全部科學(xué)妥善處置到位；禁食野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所及其動(dòng)物依法全部補(bǔ)償?shù)轿唬涣腥搿赌夸洝贰睹洝返娜斯し庇吧鷦?dòng)物全部移交到位。

（一）核查數(shù)量。由縣林業(yè)局牽頭，縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧局、鎮(zhèn)辦政府共同對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)禁食野生動(dòng)物人工繁育主體進(jìn)行登記造冊(cè)，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，深入現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)地查看、見物點(diǎn)數(shù)，對(duì)在養(yǎng)禁食野生動(dòng)物的種類、數(shù)量、用途等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)，做到一戶一冊(cè)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，為后續(xù)處置工作提供可靠依據(jù)。

（二）落實(shí)資金。縣財(cái)政局根據(jù)核查結(jié)果，核算處置補(bǔ)償資金并負(fù)責(zé)撥付到場(chǎng)（戶），確保處置補(bǔ)償資金于9月15日前撥付到位。同時(shí)由縣財(cái)政局向市財(cái)政局報(bào)送我縣補(bǔ)償資金總體規(guī)模和整合撥付情況，積極向上爭(zhēng)取補(bǔ)助資金。

（三）組織補(bǔ)償?？h林業(yè)局在上報(bào)核查情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)公示補(bǔ)償清單、簽訂補(bǔ)償協(xié)議、撤回和注銷已核發(fā)的行政許可證件或文書，由縣財(cái)政局進(jìn)行補(bǔ)償兌現(xiàn)。9月15日前，在養(yǎng)禁食野生動(dòng)物處置和依法補(bǔ)償工作全部到位，涉及的養(yǎng)殖戶全部有序退出到位。

（四）妥善處置。適用于轉(zhuǎn)型利用在養(yǎng)的野生動(dòng)物藍(lán)孔雀、黑天鵝，由林業(yè)局依法依規(guī)支持、指導(dǎo)和幫助人工繁育野生動(dòng)物場(chǎng)（戶）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并做好后期監(jiān)管工作；對(duì)于不適用于轉(zhuǎn)型利用、放歸自然的在養(yǎng)野生動(dòng)物豪豬，以及庫(kù)存冷凍的野生動(dòng)物死體，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格按照無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處置，處置過(guò)程中建立工作臺(tái)賬，全程錄音錄像；對(duì)移交移送的在養(yǎng)野生動(dòng)物蟾蜍、鴯鹋、白鷴、山雞、錦雞由縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，盡快完成移交移送工作。

（五）信訪維穩(wěn)。由轄區(qū)鎮(zhèn)（辦）人民政府負(fù)責(zé)，信訪、公安、林業(yè)等部門配合，做好相關(guān)信訪維穩(wěn)工作。要注重做好對(duì)群眾政策的宣傳和解釋工作，從思想上重視群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，突出矛盾化解，對(duì)可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素要早發(fā)現(xiàn)、早解決，及時(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生不穩(wěn)定事件。

（六）助力脫貧。由縣扶貧局牽頭，縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，持續(xù)做好禁食野生動(dòng)物貧困養(yǎng)殖戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型和幫扶工作，特別是要做好建檔立卡貧困人口的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)損，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

四、強(qiáng)化措施確保工作順利開展

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，站在保障人民群眾生命健康和公共衛(wèi)生安全的高度，明確工作時(shí)限，嚴(yán)密組織實(shí)施，確保禁食人工繁育野生動(dòng)物處置補(bǔ)償工作穩(wěn)妥有序開展。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。發(fā)改、公安、財(cái)政、環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)、信訪、扶貧等相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保禁食人工繁育野生動(dòng)物處置補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)等部門要加強(qiáng)人工繁育、郵政快遞、網(wǎng)絡(luò)交易和交通運(yùn)輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的排查力度，嚴(yán)厲打擊亂捕亂獵、非法交易、非法養(yǎng)殖等破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng)。

（四）強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。對(duì)在補(bǔ)償處置工作中不作為、亂作為、弄虛作假、套取騙取補(bǔ)償資金的，對(duì)工作不力造成社會(huì)不穩(wěn)定事件發(fā)生，或產(chǎn)生重大負(fù)面社會(huì)影響的，及時(shí)提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從嚴(yán)追究責(zé)任。

附件：全縣禁食野生動(dòng)物處置補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

附件

                                全縣禁食野生動(dòng)物處置補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)