各鎮(zhèn)人民政府，乾佑街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、事業(yè)機構(gòu)：

《柞水縣關(guān)于印發(fā)進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力實施方案的通知》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好落實。

柞水縣人民政府辦公室

  2019年2月26日  

柞水縣進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力實施方案

為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導意見》（國發(fā)〔2017〕40號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2018〕56號）和《商洛市人民政府辦公室關(guān)于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的實施意見》（商政辦發(fā)〔2019〕7號）精神，不斷擴大我縣信息消費需求，保障信息消費有效供給，持續(xù)釋放發(fā)展活力和內(nèi)需潛力，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定以下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞生活類、公共服務類、行業(yè)類、新型信息產(chǎn)品等4大類信息消費重點領(lǐng)域，提高信息消費供給水平，擴大信息消費覆蓋面，打造信息消費發(fā)展良好環(huán)境，不斷釋放人民群眾日益增長的消費需求，促進我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

到2020年，信息消費規(guī)模超過20億元，電子商務網(wǎng)絡交易額達到2億元，信息技術(shù)在消費領(lǐng)域的帶動作用顯著增強，信息產(chǎn)品邊界深度拓展，信息服務能力明顯提升；培育形成一批信息產(chǎn)品與服務龍頭企業(yè)，信息消費應用加速推廣普及;高效便捷、安全可信、公平有序的信息消費環(huán)境基本形成。

二、重點任務

（一）提高信息消費供給水平

1.豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務。依托秦嶺特色文化、秦楚文化和文化文物單位館藏資源開發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品，提高博物館、圖書館、文化館等場館的數(shù)字化智能化水平，帶動公共文化資源和數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展。促進文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的跨界融合，結(jié)合我縣文化資源與旅游景點、文物遺跡等，培育若干文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)示范單位。依托秦嶺數(shù)谷，拓展數(shù)字影音、動漫游戲、電子競技、網(wǎng)絡文學等數(shù)字文化內(nèi)容，培育一批擁有較強實力的數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)。發(fā)展交互式網(wǎng)絡電視（IPTV）、手機電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務等融合性業(yè)務。（責任單位：縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣文廣局、縣旅發(fā)委）

2.壯大在線教育和健康醫(yī)療。鼓勵學校、企業(yè)和其他社會力量面向繼續(xù)教育開發(fā)在線教育資源。推動在線開放教育資源平臺建設和移動教育應用軟件開發(fā)，支持開放式網(wǎng)絡課程、在線輔導等線上線下融合的學習新模式，培育社會化的在線教育服務市場。加快建設國家中藥材及健康功能食品大數(shù)據(jù)中心，積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務業(yè)，催生健康智慧產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。進一步推廣網(wǎng)上預約、網(wǎng)絡支付、結(jié)果查詢等在線就醫(yī)服務，推動在線健康咨詢、居家健康服務、個性化健康管理等應用。（責任單位：縣發(fā)改局、縣科教局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣民政局 、縣衛(wèi)計局）

3.推進信息消費產(chǎn)品普及和升級。鼓勵企業(yè)發(fā)展面向高端定制化應用場景的智能家居“產(chǎn)品+服務”模式，推廣智能電視、智能音響、智能安防等新型數(shù)字家庭產(chǎn)品。支持企業(yè)推廣普及面向中低收入人群的經(jīng)濟適用的移動智能終端、智能可穿戴設備、數(shù)字電視等信息終端設備。構(gòu)建面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)和學習交流平臺。支持利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)推動各類應用電子產(chǎn)品智能化升級。在交通、能源、市政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域開展新型應用試點及推廣。（責任單位：縣發(fā)改局、縣科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局）

（二）擴大信息消費覆蓋面

1.加快信息基礎設施建設。加快“光網(wǎng)柞水”、“百兆光網(wǎng)城市”建設，試點千兆光纖網(wǎng)絡。加快“寬帶鄉(xiāng)村”建設，繼續(xù)深入推進電信普遍服務，實現(xiàn)行政村寬帶網(wǎng)絡全覆蓋，并逐步向自然村（組）延伸。加快4G網(wǎng)絡基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設，提升4G網(wǎng)絡覆蓋深度。規(guī)劃布局5G網(wǎng)絡站址，積極申請5G試商用。推進WLAN在醫(yī)院、公共交通、行政辦公、旅游景點等重要公共區(qū)域的廣泛覆蓋，到2020年，全縣城區(qū)、重點區(qū)域和公共場所無線網(wǎng)絡深度覆蓋率達到98% 以上。加快推進IPv6規(guī)模部署,在新建信息基礎設施中全面推廣應用IPv6，推進已建信息基礎設施IPv6升級改造。全面推進移動物聯(lián)網(wǎng)NB-IoT建設發(fā)展,組織開展NB-IoT應用試點示范工程。（責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣廣電網(wǎng)絡公司）

2.推動信息消費降本增效。重點在通信、物流、信貸、支付、售后服務等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面提升效率、降低成本。持續(xù)推動通信運營企業(yè)提速降費和寬帶接入業(yè)務開放，全面推進三網(wǎng)融合，充分釋放提速降費的改革紅利，支持信息消費發(fā)展。加快推進城鄉(xiāng)物流配送體系建設，推進物流業(yè)信息消費降本增效。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)更多適合信息消費的金融產(chǎn)品和服務，推廣小額、快捷、便民的小微支付方式，降低信息消費金融服務成本。（責任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、縣住建局、縣城管局、縣供電公司、縣金融辦、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣廣電網(wǎng)絡公司、縣農(nóng)行、縣農(nóng)商行、縣郵政儲蓄銀行、縣長安銀行）

3.擴大電子商務服務領(lǐng)域。加強與大型主流電商平臺對接，打造本土特色的龍頭平臺，實現(xiàn)線上線下無縫對接。以大數(shù)據(jù)中心建設為基礎，充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、庫存、價格、成本、溯源等大數(shù)據(jù)分析應用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活提供綜合、高效、便捷的信息服務，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費。支持重點行業(yè)骨干企業(yè)建立在線采購、銷售、服務平臺，推動建設一批第三方工業(yè)電商服務平臺。培育基于社交電子商務、移動電子商務及新技術(shù)驅(qū)動的新一代電子商務平臺，建立完善新型平臺生態(tài)體系。積極穩(wěn)妥推進跨境電子商務發(fā)展。（責任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局）

4.增強信息消費體驗。鼓勵開展信息消費體驗周、優(yōu)秀案例展示等各種體驗活動，擴大信息消費影響力。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺深化用戶在產(chǎn)品設計、應用場景定制、內(nèi)容提供等方面的協(xié)同參與，提高消費者滿意度。支持企業(yè)加快線上線下體驗中心建設，積極運用虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、交互娛樂等技術(shù)豐富消費體驗，培養(yǎng)消費者信息消費習慣。（責任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣人社局）

5.提升信息消費技術(shù)服務能力。加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，壯大互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，完善信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系和安全保障體系，加強智能家居等智能終端產(chǎn)品開發(fā)，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的信息消費服務能力。支持規(guī)模以上企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，為全社會提供專業(yè)化信息技術(shù)服務。發(fā)揮好中小企業(yè)公共服務平臺作用，引導小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地平臺化、生態(tài)化發(fā)展。鼓勵信息技術(shù)服務企業(yè)積極發(fā)展位置服務、社交網(wǎng)絡等新型支撐服務及智能應用。加快大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新載體建設，建設互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，加快推進云計算大數(shù)據(jù)公共服務平臺建設。（責任單位：縣委網(wǎng)信辦、縣科技局、縣經(jīng)貿(mào)局）

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導協(xié)同推進

建立市信息消費聯(lián)席會議聯(lián)動機制，健全“決策科學、運行有效、職責明確”的領(lǐng)導體制，進一步完善政策措施，明確工作標準，強化部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進基礎設施建設，促進信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。（責任單位：縣政府辦、縣委網(wǎng)信辦、縣經(jīng)貿(mào)局等相關(guān)部門）

（二）加大財稅支持力度

鼓勵依法依規(guī)采用政府購買服務、政府和社會資本合作（PPP）等方式，加大對信息消費領(lǐng)域的財政支持力度，支持新型信息消費示范項目建設。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，促進社會資本對信息消費領(lǐng)域的投入。經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，依法享受相應的所得稅優(yōu)惠政策。（責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣稅務局）

（三）加強監(jiān)管和信用治理

推進信息消費領(lǐng)域“證照分離”試點，簡化優(yōu)化業(yè)務辦理流程，推行清單管理制度，放寬新業(yè)態(tài)新模式市場準入。強化事中事后監(jiān)管，在信息消費領(lǐng)域推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。加強信息消費全流程信用管理，建立完善企業(yè)“黑名單”制度，爭取將我縣相關(guān)行政許可、行政處罰等信息納入中、省、市信用信息共享平臺和中、省、市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，營造公平誠信的信息消費市場環(huán)境。（責任單位：縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、縣公安局、縣市監(jiān)局、縣經(jīng)貿(mào)局）

（四）保障信息消費安全

貫徹落實網(wǎng)絡安全法相關(guān)規(guī)定，加快建立健全個人信息保護法律法規(guī)體系和管理制度。落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，深入推進互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)絡信息安全保障體系建設，加強移動應用程序和應用商店網(wǎng)絡安全管理，規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)信息傳播，支持第三方專業(yè)機構(gòu)開展安全評估和認證工作。做好網(wǎng)絡購物等領(lǐng)域消費者權(quán)益保護工作，依法受理和處理消費者投訴舉報，切實降低信息消費風險。（責任單位：縣委網(wǎng)信辦、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣文廣局、縣市監(jiān)局）

（五）加強統(tǒng)計監(jiān)測和評價

完善信息消費統(tǒng)計監(jiān)測制度，進一步明確統(tǒng)計范圍，逐步將智能產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務、數(shù)字內(nèi)容等納入信息消費統(tǒng)計。加強中省市縣、行業(yè)、重點企業(yè)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化信息消費數(shù)據(jù)采集、處理、發(fā)布和共享。建立健全信息消費評價機制，研究建立并定期發(fā)布信息消費發(fā)展指數(shù)，加強督查檢查，指導和推動信息消費持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：縣委網(wǎng)信辦、縣經(jīng)貿(mào)局、縣統(tǒng)計局）